开箱验视率从30%提升到90%以上 泰安:破解收寄验视监管难题

□本报记者姜言明刘培俊

3月6日,泰安市邮政管理局开展专项执法检查,督促寄递企业严格执行100%实名收寄、100%开箱验视、100%过机安检“三项制度”(也称“三个100%”),确保寄递安全主体责任落实到位。检查中,工作人员发现一家物流公司执行“三项制度”不严、落实主体责任不力、存在重大安全隐患问题,当即对其采取了查封行政强制措施。

在去年年底组织的寄递暗访测试中,泰安被测试企业全部做到了90%以上的开箱验视。然而就在去年初的测试中,泰安的收寄开箱验视率还一直在30%到60%之间徘徊。

对这一数据变化感受最深的,莫过于快递公司负责人。“以前一遇到重要节点活动,觉都睡不好,总是担心出问题,现在总算能睡个安稳觉了。”东平申通负责人陆宝庆说。

是何原因让泰安市收寄开箱验视率不断提升?“人是精益管理的核心要素。我们突出抓好源头安全这一薄弱环节,按照‘围墙内的事企业办,围墙外的事政府干’的监管思路,激发企业安全管控内生动力,实现企业自觉和政府管控齐发力。”泰安市邮政管理局局长张鑫说。

“您好,麻烦您出示一下身份证,这个包裹需要打开看一下。”作为泰安百世快递公司的一名前台收件员,这句话任大伟每天不知道要说上多少遍。有时候遇到个别客户不理解,他都会保持微笑耐心解释,并坚持原则,把好收寄验视第一关。“查看身份证,开箱验视,这些必做的收件程序已经养成了习惯。”任大伟坦言。

“这种良好习惯的养成得来不易。”泰安市邮政管理局市场监管科科长刘涛说,随着寄递安全管理“三个100%”的深入实施,截至2018年5月,泰安市的寄递实名率自2017年6月始即已达到99%以上,全市93家企业配备安检机数量达到了100余台,但由收寄验视不彻底引发的寄递安全案件仍时有发生。

“究其主要原因,还是快递企业寄递安全主体责任不到位。”张鑫说,去年全市快递业务量4867.04万件,按照全市常住人口564.51万人计算,泰安人均发快件约9件。面对如此庞大的快递市场规模,快递企业尽可能抢占市场份额,往往忽视了安全问题。

找到了寄递安全的“短板”,市邮政管理局工作人员在走访调查中发现,快递企业在寄递安全方面“缺胳膊少腿”:没有专门的机构管事,没有专人干事,企业安全生产主体责任无法落实。

为彻底扭转这一被动局面,泰安市邮政管理局向法律要对策,制订了当地落实寄递安全主体责任的实施方案,要求从业人员过百的企业设立专门的安全管理机构,并配置专兼职安全员从事寄递安全管理工作。

然而,实施方案一落地就迅速打了折扣:有的企业不重视安全管理和投入,不愿配备安全员；有的企业虽然配备了安全员,但形同虚设,身兼数职。对此,泰安市邮政管理局采取深入企业一线交心谈话,解释政策,限期整改等措施,倒逼企业转变观念。

企业负责人的意识提升了,一支覆盖全品牌、全区域,数量达218人的专兼职安全生产管理人员队伍在全市90多家快递企业建立起来,深入到每家企业及经营网点中。

“张某某,因信息填写不规范,罚款50元,予以公示。唐某某,因严格执行‘三个100%’,奖励100元,予以公示。”这是2018年12月20日,记者在泰安百世快递公司内看到的张贴信息。该公司专职安全员孙正强告诉记者,类似抽查和奖惩情况,每日一通报。目前,聚焦收寄验视,落实寄递安全主体责任已经在泰安市所有快递公司成为自觉。

除了奖惩信息,邮件抽查、快件的开箱验视、实名收寄等企业自查情况全部登记在册,确保安全管理“全过程留痕”和“可回溯管理”。同时,借助一套较为严密的管控机制,行业风险进一步降低。2018年以来,全市共重点排查可疑件1085件,发现禁限寄物品127件,132件存疑物品作退回处理。

除了企业自查,泰安还借助快递协会,实施行业内互查互纠。“我们在全市构建起寄递企业安全主体责任共治平台,采取明察暗访、实寄测试、二次安检等措施自主在行业内进行寄递安全测试,并根据行业自律奖惩措施进行了处罚,有效杜绝了企业投机取巧的行为,提升了企业和从业人员开箱验视、实名收寄制度的主动落实。”泰安市快递协会秘书长刘辛说。

自2018年5月至今,泰安市各寄递企业内部收寄验视累计抽查快件2.3万余件,暗访试寄2000余人次,企业内部处罚网点250家,罚款11万余元,奖励6万余元。

如今,泰安市快递企业从被动的“要我管安全”到主动的“我要管安全”,进而上升到“我会管安全”。“泰安从机构和人员入手,坚持问题导向、层层传导压力、落实闭环管理,破解了收寄验视监管难题,蹚出了一条安全监管新路子,值得全国推广学习。”去年9月,国家邮政局副局长刘君到山东省督导调研寄递安全管理和服务保障工作时说。

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