当好改革的“试验田”和“样板区”

(上接01版)今年以来，满庄镇将强化产业发展作为突破口和主方向，按照时间节点全力推进项目建设。2018年，滩清湾村投资243万元建设温室大棚及配套设施项目，新建温室大棚7个，棚区配备水电、自动打药机等设备，新修硬化一条全长450余米生产道路，年可实现村集体增收40万元。满北村投资570万元建设总面积为4815平方米的满庄商贸中心项目，建设32间商铺及摊位进行租赁，目前一层已封顶，年可实现增收49万元。曹家寨村新建的9个冬暖式大棚，其中6个棚已建成并投入使用，另外3个棚即将投入使用，租赁曼华庄园实现增收。

“这边是在建的温室大棚，这边是借助坝堰建设的窑洞，冬暖夏凉的窑洞相信以后肯定能留住游客……”在道朗镇北张村泰山青青庄园项目现场，北张村党支部书记王培勇说起与泰山青青庄园的合作项目，打开了话匣子。同样被列为全国综合性改革试点试验镇的道朗镇，从远景上规划，从机制上入手，从实效上着陆，聚力打造乡村振兴的“齐鲁样板”。截至目前，丰山的农产品冷藏项目、泰山四大名药项目实现经营收入70万元，集体增收20万元。里峪、八楼的高端民宿旅游收入2017年达到80万元，2018年的“十一”黄金周收入达到12万元，农村综合性改革的红利，现已凝成“乡村振兴齐鲁样板”的强大力量。

在健全集体经济发展机制上，岱岳区提出了确定一个载体（专业合作社、集体股份公司）、选准一条路子、用好一个模式，抓好清产核资、净资产股权量化、集体资产交易、土地纠纷调解、“三资”监管、收益分配五个环节，达到集体资产保值增值、集体收入持续增加、集体带动农民收入持续增长、集体收入对公共服务能力不断增强的“四增”目标；在完善乡村治理机制上，提出了建好党支部、村委会、集体经济三个组织，制定重大事项决策、集体财务监管、公共服务提升、村风文明、群众利益维权、落实上级政策六大办法，发挥干部、老党员、老教师、乡贤、先模、妇女、能人七大作用，达到党组织坚强有力、自治组织管理有力、经济组织发展有力、群众爱国爱家给力、大众创业充满活力的“五力”目标；在农民持续增收上，提出了突出资产性、经营性、工资性收入三个重点，抓住农民素质技能提升一个关键，拓展农村金融服务、高端民宿生态游、专业规模场园建设三大领域，实现劳动力有活挣钱、农村人口有资分钱、发展乡村实体有台赚钱的目标；在建立农村生态文明机制上，提出了牢树“绿水青山就是金山银山”一个观念，抓住社会主义核心价值观教育一个根本，强化专业组织、农民自治两个管护，抓好山景、水景、路景、街景、林景“五景”建设，达到山清水秀、房舍俨然，路畅巷洁、绿茵花艳，亮化溢彩、街景画卷，产品食品安全、崇尚科学懿范，党群干事一心、邻居和睦一意，美德传统、活力跃然的六个目标。

机制建设与促进发展齐头并进

群众分享改革红利

“每天收入100多块，再加上每个月全勤奖的话，平均一年能收入5万元左右。”在曹家寨曼华庄园上班的刘名英说，从农民变工人，大家也有了固定收入，加上流转土地的收益，每年收入提高50%。

乡村振兴的最终目的是让农民得到实惠，关键是发挥农民的积极性。结合全国农村综合性改革试点工作，试点乡镇按照机制建设要全面、要管用的原则，把机制建设着力点放在促进农业强、农村美、农民富上。

围绕破解现有土地用不了、用不好的问题，岱岳区制定了土地流转、产权交易、收益分配办法，把用不了、用不好的土地集中用于项目建设。2017年，全区8个试点村共流转土地2738亩。土地农民每年每亩净获收益1000元。围绕发展项目缺人的问题，岱岳区探索建立了“本土人员承包、外来人员领办、科技人员入股、集体组织经营”模式，解决了想干不会干、有业无人从的问题。围绕发展项目缺钱的问题，探索了“以财政资金为引领、以盘活资源为基础、以吸纳社会资本为补充、以放活金融服务为助推”的融资办法，实现了项目实施到哪里资金就保证到哪里。2017年，8个试点村共投入资金3362万元。试点村的8个项目，共盘活闲置民房1536间，开发利用荒山荒滩2218亩，流转闲置土地473亩，吸纳2032名农村劳动力返乡创业。8个项目建成后预计总收入达到1.13亿元，集体经济纯收入达到2230万元。2018年又新确定道朗镇八楼村乡村旅游拓展体验项目、满庄镇满北村商贸中心等7个集体经济发展项目，计划总投资3081万元，建成后预计总收入达到1.42亿元，集体经济纯收入达到2570万元。

结合乡村治理机制建立，试点村都制定了《农村党支部书记任职标准和岗位职责》《村两委委员任职标准和岗位职责》。制定《乡规民约》《山、水、林、田、路五景建设保护办法》《村庄环境保护办法》，对村内道路进行了整修硬化，墙面进行了粉刷，主要街道线路集中进行了整改，达到了弱电下地，基本解决了乱拉乱扯问题。整合美丽乡村、宜居宜业、连片治理、农田水利、文化惠农等资金4808万元，改善村容村貌、扶持农业管护，农村面貌焕然一新。

乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。如今的8个试点村基础设施更加完善，相关制度更为健全，特色产业链正在形成，发展潜能不断提高，农村美、农业强、农民富的新时代新农村必将在岱岳大地开花结果。

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