泰安市泰山区岱庙街道推行“三化三治” 党建引领社会治理

◆泰安市泰山区岱庙街道地处泰安城中区,近年来,为适应老城区社会主要矛盾变化和基层治理的现实需要,积极创新网格实体化“微治理”、区域一体化“共治理”、服务社会化“精治理”的“三化三治”工作模式,实现问题在一线排查,矛盾在一线化解,工作在一线落实,有效提升了基层治理的整体水平。

□本报记者姜言明郑莉

本报通讯员宫敏

区域一体化实现“共治理”

五马社区总面积2.4平方公里、总居住人口4万人,均占岱庙街道的四分之一,辖区单位56个,单位宿舍29个,新建居民小区7个,还有3个总占地面积150余亩的大型市场,出租房屋多、流动人口杂、管理难度大,是典型的村改居社区。

“我们将五马社区的30个网格分成三个网域,由两委成员担任网域管理员,街道同时派出三名指导员。街道每年对各社区两委成员和机关干部进行绩效考核,建立起上下联动的责任体系,实现了网格化管理责任实体化。”11月19日,岱庙街道党工委副书记高强带记者参观了五马社区综治中心、网格服务驿站。“麻雀虽小五脏俱全”,记者发现,五马网格服务驿站的信息中心集微型消防站、视频研判室、治安巡逻队于一体,还配备了网格化服务管理办公室、心理咨询室、司法工作站等。

高强介绍说,该驿站是岱庙街道推进网格实体化运行的一个缩影。为实现网格实体化运行,岱庙街道进一步优化网格设置,将原有的党建、综治、城管三张网进行合并,在20个社区(村)划分了203个网格,实现社会治理、城市管理、公共服务一张网全覆盖。同时,创新设立了96个网域,每个网域管理若干网格,由社区两委成员担任网域管理员,机关干部兼任指导员。搭建起“街道—社区—网域—网格”四级组织架构,形成社区结“网”、街巷连“线”、小区布“点”的全覆盖网络体系。

网格实体化推进“微治理”

得益于网格实体化建设,岱庙街道辖区内泰城最老的社区——花园社区创下了15年零信访、零刑事案件的好成绩。

“我们社区有居民4022户12202人,老年人占30%,下岗职工达3000人,残疾人家庭66户77名残疾人,大病户30余户,是个弱势群体比较集中的社区,也存在大量社会治安不稳定的因素。”花园社区党总支书记刘欣说,近年来,社区利用网格化管理模式,按照横到边、纵到底划分为16个网格,配备16名网格员,下属48名楼长信息员,织好了一个非常严密的网底工程,让管理服务全覆盖。楼长信息员是“四位一体”的党建联络员、计生信息员、治安巡逻员、卫生监督员,主动排查社会治安隐患,调解家庭、邻里之间的矛盾,帮扶困难户、帮教重点人员等,从原来的上面千条线、下面一根针到现在的上面千条线、下面一张网,做到了社区繁杂事务层层分解、层层落实,实现了居民惑时有人解、难事有人帮、矛盾有人调。

让矛盾和服务下沉到网格,为社区和谐稳定作出贡献,网格实体化下的“微治理”已在岱庙街道全面铺开。街道通过创新工作思路,优化网格设置,连接网格平台,不断丰富拓展网格治理模式。

街道层面成立网格化服务管理中心,具体承担统筹协调、分类指导等职能；社区层面成立网格化服务管理分中心,具体负责任务分派、协调处置等职责；网域层面建立为民服务驿站,承担问题汇总、联系驻地单位等工作；网格层面,负责巡查网格,上门服务等工作,形成一级抓一级、层层抓落实的新局面。

截至目前,街道采取新建、租货、共建的方式,在网域内设立了20余个网格驿站,统一标识、配齐设备、公示服务内容,在社区“大党委”的基础上,吸纳驻区民警、业委会、物业公司、驻地单位、“两新”组织,明确网格联络员,参与网格管理,形成以社区党组织为统领的党建共同体,对网格内涉及的突出问题、群众诉求等事务共同协商、共同谋划、共同解决,实现了“网格驿站帮助你,服务管理零距离”。

服务社会化助推“精治理”

“因为沿街商户排烟机噪音问题,社区居民找到居委会,我们先后与双方沟通,又对接城管等部门了解合适的解决方法,前前后后跑了一个月终于给了双方一个满意的答复。”在丽景社区党总支书记彭凤君看来,基层治理工作离不开脚踏实地的服务,近年来,社区建立调解信息网格,发挥“片长”“楼长”及司法工作站的作用,经常入户走访,把矛盾解决在萌芽状态。

丽景社区的经验做法背后是岱庙街道聚焦服务群众和基层治理需求侧,从社会服务供给侧发力,推动优势资源下沉,不断提升网格治理精细化水平。

街道对焦基层群众多样化需求,从社会服务供给侧精准发力,依托泰山区社会组织党建服务中心和社区社会组织党建服务站,筛选孵化壮大一批群众需求高、示范效应大、服务能力强的带动型社会组织,汇聚为民服务合力,不断增进民生福祉。

针对社区居民的专业化需求,加大政府购买服务力度,积极引导社会工作机构进入网格,开展专业服务,为居民提供法律援助、心理疏导、教育培训等专业化服务。

在每个网格建立微信群、QQ群,网格员根据居民发布的需求及时提供上门服务,把坐等群众前来的“营业厅”式服务,转变为网格员主动上门的“宅急送”式服务,实现为民服务“零距离”,不断提升群众获得感、幸福感和满意度。

“‘三化三治’工作模式提升了我们街道的治理能力,截至目前,矛盾化解率达98%。下一步,我们将继续加大创新落实力度,不断优化治理结构,维护基层的和谐稳定。”岱庙街道党工委书记马云峰说。

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