下好清单调整先手棋 泰山区着力规范部门行政权力运行管理

本报10月30日讯（通讯员 苗冬 田静 郭昕）泰山区结合八次权力清单调整工作实际，聚焦规范标准、细化流程、平台建设、台账管理和监督落实5个环节，探索出“一三二二一”权力清单动态调整监督工作机制，进一步规范部门行政权力运行。

坚持先人一步，建立权力清单动态调整工作机制。严格一个标准，以省《行政权力清单动态管理办法》为标准，加强部门联动，通过及时梳理相关文件做到依法调整，使权力清单成为各部门依法履职的准绳。细化三个流程，按照“部门报送—编办审核—政府常务会审定”的程序，细化流程、限定时限，要求自行政权力事项变动之日起，7个工作日内部门提报《权力事项调整申请表》，3个工作日内编办反馈意见，20个工作日内上报区政府常务会审定。搭建两个平台，建立权力清单动态调整工作QQ群和微信群线上平台，随时在线释疑答惑；建立权力清单动态调整工作名录库，确定分管领导和联络员，通过集中培训等方式加强线下交流，“点对点”施策答疑。建立两本台账，根据事项调整情况，完善区直部门权力清单台账，及时向社会进行公布；率先建立“权力清单调整溯源台账”，对历次调整中发生变动的事项，按照“新增”“削减”等不同口径分类造册，详细记录事项编码、调整理由等，实现区级权力清单增减有因、承接有源，杜绝了重复编码、漏项错项等问题发生。2014年以来，全区共调整各类行政权力事项824余次，其中承接省、市政府下放行政权力事项213项，新增413项，取消138项，整合9项，变更要素51项。用实一个办法。针对部门“重制定、轻执行”、动态调整不及时等问题，制定出台《泰山区行政权力清单监督管理办法》，从行政权力清单的监管内容、违规处理等方面作了详细规定，并会同区督察局、区法制办对涉及的41个部门开展了两轮专项监督抽查，将承接事项未编制服务指南等问题建立整改台账，明确责任单位和整改时限，实行销号管理。

坚持交流互鉴，深化动态清单成果运用。通过创新工作机制，进一步规范了部门权力运行，提升了部门服务水平，取得了明显实效。从社会层面来说，以权力清单为依据，解决了群众反映强烈的热点问题。借助实时、完整、准确的权力清单，厘清部门职责边界，对12345市民投诉中，涉及部门互相推诿的情况，提出了行之有效的解决意见。今年以来，受泰山区民生服务中心委托，先后就“物业用房归属”“夜间施工噪音扰民”等10余个问题准确界定了部门责任，督促解决了群众关心的热点难点问题。从部门层面来说，以权力清单为依托，深化综合行政执法体制改革。量化执法事项清单，确定了行政处罚权划转时间节点，使部门执法权得以有序高效划转。去年以来，划转了两批行政处罚事项，共涉及9个部门、1031项处罚。从编办内部管理情况来说，以权力清单为参照，完善了“三定”规定修订。将清单的动态调整作为“三定”规定调整周期内的有益补充，实时反映部门职能变动，通过科室内部信息互通，实现了机构编制工作与审改业务的良性循环。

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