打破部门“藩篱” 加速集成改革 优化营商环境 构建精简高效的政务生态

□最泰安全媒体记者 刘洪智 魏宁 秦承娇 毕凤玲

良好健康的政商关系是经济社会发展的润滑剂和助推器，而行政服务效率是检验一个城市营商环境和发展前景的重要指标。泰安市党政代表团赴豫皖浙苏四省六市学习，目标明确、靶向精准、答案清晰：要深化“放管服”改革，加速服务集成，优化营商环境，构建精简高效的政务生态。

优化环境

打好深化改革“当头炮”

在赴豫皖浙苏学习交流会上，市委书记崔洪刚强调，要认真学习借鉴南方地区的行政服务改革模板，别人能办到的我们为什么不能办？

行政服务改革是南方一些先进地区倾力而为的重点工作。杭州的行政服务改革经历了一个长期的发展过程，2009年，“市民之家”在钱江新城“市民中心”落成开放，主要面向群众办理各类便民服务事项；2010年，市行政服务中心和市公共资源交易中心迁入钱江新城。至此，标志着杭州集“市民之家”、市行政服务中心、市公共资源交易中心“三位一体”的“一家两中心”正式建成。

市经信委主任黄正玉在交流发言时说，营商环境是实现高质量发展的生命线。学习考察中，他思考最多的就是为什么这些地区新经济能率先兴起，创新创业氛围如此浓厚。关键是有亲商营商的好环境，有完善便捷的配套服务，有精简高效的政务生态。

“优化环境，是深化改革的重中之重。”江阴市行政审批局办公室主任张乐说。作为江苏省县级集成改革试点，江阴把行政管理体制改革作为“先手棋”，以徐霞客镇为蓝本，围绕“一枚公章管审批、一支队伍管执法、一个平台管服务、一张网格管治理”的目标，全力做好镇（街）“三大平台”和市级层面的“两局两中心”建设，在江阴市域构建“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”的现代基层治理架构体系。

优化环境，也是构建新型“亲”“清”政商关系的基础。2017年7月10日，江阴市专题召开了全市“亲清政商共赢、‘两聚一高\’先行”、构建“亲”“清”新型政商关系大讨论活动动员会议。无锡市委常委、江阴市委书记陈金虎曾指出，良好健康的政商关系是经济社会发展的润滑剂和助推器，要在“店小二”式服务中竭尽所能。

集成改革

打通审批服务“快车道”

“在江阴，500万元以下的项目审批在镇级就办了，县里都不用去，我们从市到县市区都要学习。”市委书记崔洪刚要求。

在杭州市市民中心，市行政服务中心和市民之家是两大地标建筑，因为这两个地方是服务集成的枢纽。杭州市行政服务中心导引员介绍，行政服务中心主要面向企业和投资者，为实现“一窗受理、集成服务”，将35个进驻部门划分为商事登记、交通运输、社会事务、投资项目审批及经贸服务等5个综合窗口服务区，设置服务窗口116个，可办理各类事项556项。市民之家，则是杭州面向市民个人的重要服务平台，共有30个进驻部门，150多个服务窗口，可办理婚育收养、纳税缴费、社会保险、房屋租售、交通旅游、证件办理共6大类别357个具体事项。

江阴市通过集成改革，完成了从服务审批到审批服务的跨越。2017年，江阴市被江苏省确定为全省唯一县级集成改革试点城市，组建了市行政审批局，同时挂政务管理办公室和市政务服务中心牌子。

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