用财政杠杆提升发展质量增强市民获得感 上半年财政支出民生占比达八成

□本报记者姜言明曹儒峰

本报通讯员文锋高磊

民生连着民心,党的十八大以来,泰安市始终坚持发展和民生优先的方针,像抓经济建设一样抓民生保障,像落实发展指标一样落实民生任务,从人民群众最关心、最直接的医疗、教育、就业、养老等问题入手,加大民生改善,着力攻坚克难,不断织就织密基本民生保障安全网。

不断增加支出。一直以来,泰安一般公共预算支出中民生支出比重较高。今年上半年,泰安进一步加大民生投入力度,用于各项民生事业支出183.6亿元,占一般公共预算支出的比重达到80%,确保了民生政策全面落实、保障标准稳步提高,人民群众更有获得感。

从学生饮食细节改善到农贸市场改造建设,从公共交通优先发展到村居卫生机构改扩建,从城区道路拥堵治理到养老服务体系建设……这种看得见摸得着的实惠、真实而细腻的变化,饱含着幸福的味道。泰安秉承“民生优先、造福百姓”的理念,坚持民生工作优先考虑、民生事项优先落实、民生投入优先保障,泰安不断刷新“民生高度”。

教育事业蓬勃发展——积极解决教育“大班额”问题。在融资政策趋紧、收支矛盾突出的大背景下,泰安市调整优化支出结构,积极筹集资金,不断加大投入力度。2018年,市财政安排2.96亿元用于支持市直解决“大班额”项目建设,有力保障了市直解决教育“大班额”工作的顺利推进。

医疗改革有序推进——大力推进家庭医生签约服务工作。2018年,泰安市出台了《关于加快推进和完善家庭医生签约服务工作的实施意见》,明确了签约服务费由医保基金、基本公共卫生服务经费和签约居民付费分担。出台完善了居民基本医疗保险办法,提高了自愿参加家庭医生签约的门诊统筹医疗待遇支付限额,通过实行差异化医保政策,激励引导参保居民积极签约。目前,已组建家庭医生团队857个,2.0版本签约1624381人,签约率28.15%,重点人群签约844759人。

惠民棚改顺利进行——严格执行贷款支付管理办法,规范审批流程,加强对支付材料的审核把关。按季做好贷款资金需求计划,科学测算项目资金需求,规范审批表和项目评审报告,确保支付材料完整准确、合法合规。特别是积极协调银行加快支付进度,确保项目建设资金保障不受影响。截至上半年,棚改项目累计放款137.12亿元(其中当年放款18.54亿元),累计支付88.22亿元,一半以上的项目支付超过70%。

着力提升医疗保障水平——根据上级统一部署,2018年,将居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年450元提高到490元,将居民大病保险筹资标准提高到每人每年66元,截至6月底,共拨付省、市财政补助资金12.4亿元,确保了医疗保障制度平稳运行。同时,不断提高基本公共卫生服务人均补助标准,2018年,将全市基本公共服务人均补助标准由每人每年50元提高到55元,截至6月底,全市财政共拨付补助资金1.5亿元。同时,进一步完善医疗保险政策体系,出台《泰安市居民基本医疗保险办法》,自2018年起,居民医疗保险实行市级统收统支,抗风险能力和基金使用效率进一步提高。

就业形势持续向好——大力支持高校毕业生创业就业。2018年,仅市直就安排资金180.4万元,用于支持落实“三支一扶”计划和为符合条件的高校毕业生发放就业见习期间的基本生活补助。拨付资金733.5万元,支持符合条件的创业孵化基地和创业园区建设。另外,积极筹措基金,安排资金1211万元,用于支持和规范社会力量举办职业教育。

民生兜底不断强化——大力提升社会保障水平。积极筹措资金,不断提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准,强化民生兜底保障。2018年,市财政拨付资金3841万元,用于提高城乡低保配套资金,保障了城乡低保政策的落实。拨付资金961万元,用于落实抚恤优待政策。

“泰安市在安排预算和制定政策时突出‘惠民富民\’导向,在预算编制环节,按照‘整合存量、优化增量、集中财力、保障民生\’的原则编制预算。通过预算这个硬约束,稳步提高民生项目支出占财政支出的比重,集中财力解决群众最关心最紧迫的问题。”泰安市财政局局长刘斌说。一件件民生工程温暖了民心,一桩桩利民之举点亮了民生。泰安城乡群众的生活驶上了幸福快车道。相信随着经济社会健康持续发展,泰安必将谱写更加精彩的民生新华章。

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