缓解天然气供应“气荒”需社会共治

□最泰安全媒体记者 王玲玲

为做好下半年燃气供应服务工作，泰山燃气集团、泰安泰山港华燃气有限公司未雨绸缪，直面供气难题，深入总结去年燃气保供工作的突出问题。但从根本上缓解天然气供应“气荒”问题，仍需要社会共治。

泰安市燃企积极应对冬季“气荒”。近几年来，泰安市冬季保供始终面临较大压力，2017年冬季受全国供气紧张大环境影响，全市天然气供需矛盾更加突出，造成这一问题的原因是多方面的，其一，民用和工商用气比例失衡，工商用气无法有效弥补民用价格倒挂问题。其二，燃气壁挂炉用户过于集中，成为影响保供工作的关键因素。其三，天然气价“高进低出”、现行的燃气配套费标准滞后于行业发展、调峰应急储备设施建设滞后等都造成了冬季“气荒”问题。

针对泰城壁挂炉用户集中现象，泰山燃气集团、泰安泰山港华燃气有限公司将结合未来一个时期壁挂炉用户需求增长的情况，计划投资3000万元在泰城西部新建一座城市供气门站，并对泰城高、中、低压管网进行优化和改造升级。

解决天然气供应问题需社会共治。全国供气趋紧的大环境是客观因素，燃气壁挂炉采暖太多是诱因，未发挥市场在天然气配置中的决定性作用是根本。彻底解决天然气供应“气荒”问题，需要从长计议、系统解决。

重新核定燃气基础设施配套标准，建立天然气上下游价格联动机制。制约泰安市天然气保障供应的核心因素是壁挂炉采暖用户过多，相关部门可结合集中供热、供电配套费标准，重新核定燃气基础设施配套费标准，通过合理的配套费标准，鼓励居民在采暖方面形成“宜电则电、宜热则热、宜气则气”多元化供给模式，从根本上解决泰安市冬夏峰谷差过大的问题。从发挥市场在资源配置中起决定性作用入手，积极建立天然气行业上游、中游、下游三个层面价格联动机制，利用市场调节供需价格缓解供需矛盾。通过发挥价格的杠杆作用和市场化手段解决热源不足问题，实现城镇居民供热多元化供给。

加快储备调峰设施建设。按照国务院《城镇燃气管理条例》和国家发改委2014年第八号令《天然气基础设施建设与运营管理办法》相关规定，县级以上地方人民政府至少要形成不低于保障本行政区域平均3天需求量的应急储气能力。同时鉴于储备调峰设施建设涉及管网和用户布局、市场、规划、价格等多个方面因素，政府与企业可联合建设方式，即企业根据用户和市场需求，履行建设主体责任，政府按比例给予一定的资金支持，实现逐步达到应急储气保障水平的目标。通过行业立法促进燃气事业健康发展。行业的健康发展离不开健全完善的法规制度，特别是符合燃气企业发展需求的地方法规。针对泰安市燃气壁挂炉集中、价格联动机制不健全、配套费调整滞后、企业贡献与补偿不匹配等制度性问题，应从地方立法方面着手规范完善，以确保行业稳定健康发展。

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