泰安市人防办建立分类管理台账 实施防空地下室建设全过程动态管理

□通讯员 贾煜伟

近日，泰安市人防办制定印发《关于对防空地下室建设实行全过程动态管理的工作方案》，采用行政督促与执法监察合力推进方式,创新建立防空地下室建设分类管理台账，有效实施防空地下室建设全过程动态管理，着力解决防空地下室批而未建（未缴）、建而不竣、竣而不验、验而不备等问题。

通过编制全过程动态台账，实时掌握防空地下室建设的动态进度。梳理审查防空地下室审批、质监登记、竣工验收、验收备案、备案移交等五个方面，将防空地下室全过程管理动态台账划分为“审批节点”、“设计审查阶段”、“施工阶段”、“验收备案阶段”和“备案移交阶段”等五个阶段，按照“谁审批、谁牵头”的原则，由牵头科室负责汇总防空地下室建设管理各阶段的数据信息，将防空地下室建设全过程体现在“一张表”“一条线”上，根据防空地下室建设的具体进度，实时调整台账内容、建设进度节点信息，动态掌握防空地下室建设全过程全周期，及时发现“批而未建”“验而不备”等违法违规行为，及时提出整改落实举措。

通过编制六类问题台账，依法限时查处违法违规建设项目。以“防空地下室全过程管理动态台账”数据信息为基础，分别建立“批而不建”“批而不缴”“建而不竣”“竣而不验”“验而不备”“建而不报”等6类问题台账。坚持问题导向，集中治理。对纳入问题台账的建设项目，采用“一事一专案，事事专人管，专管到办结”的方式，明确科室职责、问题交接途径、整改查处措施、配合衔接方法，通过流程作业、集群作战，力争短期内彻底解决问题项目。纳入“批而不建”台账的项目，严格执行两年内开工建设的时间限制，作出“结合民用建筑修建防空地下室审批”决定文书之日起两年内未开工建设防空地下室的，一律追缴易地建设费；纳入“批而不缴”台账的项目，逾期不按照“防空地下室易地建设审批”意见缴纳易地建设费的，通过政府督促与人防执法联合作业的方式，限期追缴。纳入“建而不竣”“竣而不验”台账的项目，下达质监文书，责令建设单位限期整改。对于存在严重质量问题，不能竣工验收的防空地下室，依法作出防护质量不合格的决定，追缴易地建设费；纳入“验而不备”台账的项目，下达行政督促文书，责令建设单位限期备案；纳入“建而不报”台账的项目，由人防执法队伍收集证据资料，下发执法文书，严肃查处违法违规行为，责令建设单位限期补办“防空地下室易地建设审批”手续，并按规定补缴易地建设费。

明确措施要求，确保防空地下室建设全过程动态管理长效机制落实到位。成立专项工作小组统筹推进问题整改，明确工作内容、工作步骤和相关要求，定期调度和通报工作进展。切实通过集中治理活动，强化行政审批、质量监督、使用维护和人防执法配合衔接、跟踪服务，切实提高办事效率。7月份，完成“防空地下室全过程管理动态台账”“问题台账”的全面梳理组建工作。年内，6类“问题台账”项目整改率达到80%以上。逐步建立完善防空地下室全过程动态管理长效机制。

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