从以钱养人到以钱养事 泰山区“按需买岗”提升公共服务效能

□本报记者郑莉

本报通讯员苗冬

“现在企业生产设备更新快,技术含量越来越高,对硬件的使用及维护需要更严格和专业的安全生产监管,这方面我们可以做得更加专业。”4月28日,在去对被抽检企业进行安全生产检查的路上,泰安博敖安全评价公司的安全专家张磊告诉记者。

从去年开始,泰山区安监局通过向区编办申请购买安全生产服务项目,采取公开招标的方式,确定向泰安博敖安全评价公司购买安全生产服务,由公司定期派出安全专家到企业“把脉开方”。去年当地共为所辖102家生产企业提供80余次安全生产技术服务,排查各类隐患620余处,并有效督促企业全部整改。

“通过政府购买服务的方式,从传统的以钱养人向以钱养事转变,可以有效确保各项经济、民生项目的顺利实施。”泰山区编办工作人员张程介绍,针对该区行政事业编制总量远低于全市平均水平的情况,当地创新机构编制管理方式,大力推行政府购买服务,不但盘活了编制资源,减轻了财政压力,并且显著提升了政府公共服务效能。

据了解,泰山区在全市率先出台了《政府购买服务岗位暂行管理办法》,详细规定了政府购买服务岗位的购买范围、管理原则、审核程序、监督管理等事项,使得政府购买服务岗位有规可依、有章可循。特别是“对号入座”明确了机关事业单位辅助性管理服务岗位、部分非涉密一般专业技术岗位、阶段性专项任务产生的弹性用人需求的岗位及部门符合按行业编制核定标准高于现核定编制数或根据单位职责为完成临时性、阶段性工作任务的岗位等四种购买岗位审核标准,从而确保了“按需”购买岗位的质量。

为保证购买服务具体流程的公平高效,该区按照“按岗下达、自主聘用、预算统筹”的原则进行管理,由购买主体按照岗位服务需求由主管部门牵头,自主面向具有合法资质、能够满足岗位服务需求的劳务派遣公司等社会力量进行购买。同时,加强前置把关,从严从紧核准政府“买岗”的数量,确保主体资格、项目范围合理合规,并重点保障改善民生、公共教育、劳动就业、社区服务、环境保护等公益性服务项目。

此外,泰山区还从强化购买岗位的监督管理入手,由编办和当地财政部门联合定期对岗位履职及岗位资金使用情况进行评估,建立动态调整机制,依据评估结果重新调整下年度政府购买服务岗位设置,从而提高资金使用效率,优化岗位服务水平。据统计,2017年该区共核准了14个部门的29项购买服务申请,其中购买岗位134名,岗位数量比2015年实施之初增加了40%。

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