以创新驱动引领新旧动能转换

□张建勇

党的十九大要求“通过创新引领，率先实现东部地区优化发展”，这是从根本上对创新驱动工作提出了新要求。只有坚持创新驱动，才能生产多样化、个性化、差异化、人性化的新产品，不断满足消费者日益提高的各种需求；才能催生新技术新工艺新产品不断涌现，倒逼消费升级和提升消费层次，加速国际国内贸易流通和资本流动；才能持续打造新的经济增长点和增长极，形成新业态、新商业模式和新产业链，提升经济增长内涵，增强经济发展后劲。2月27日，市委、市政府召开了全面展开新旧动能转换重大工程誓师大会，吹响了泰安新旧动能转换、向高质量发展进军的集结号。在全面新旧动能转换的过程中，创新驱动是关键、是动力，必须以创新驱动引领新旧动能转换。

实现新旧动能转换的

核心是创新

泰安要真正在新旧动能转换重大工程实施之路上不掉队，实现位次前移，必须要更加重视创新发展。首先要创新发展观念，进一步解放思想，克服自满自足的情绪。同时要进一步在创新方面树立开放思维，要加强与国内科研院所、知名大学的交流，加强与跨国公司的科技创新的合作，多引进一些研发中心、多引进一些科技创新人才。要把吸引创新人才和高端产业项目，优化发展环境，放在更加重要的位置。在法治环境上，要对所有市场主体做到公平、公正；在市场环境上，不能出现为了办事去求人；在审批环境上，政府不仅习惯于管，更要习惯于要放权。新旧动能转换产业要先行，在提升传统产业的同时，要把产业推向中高端。

实现新旧动能转换

必须大力开展创新创业行动

一是营造良好的创业创新环境。降低创新创业门槛，为创业企业工商注册提供便利，鼓励草根创新、微创新、微创业。通过市场机制引导社会资金投入，支持初创期科技型中小企业发展。二是加大创业创新财政资金投入，积极利用投资引导基金和创新基金，推动各类创新创业孵化平台与天使投资、风险投资、创业投资融合发展。大力培育和发展各类科技中介服务机构，集中力量打造科技信息、委托加工、技术转移等创新服务平台，增强创新服务能力。三是完善科技成果转化机制，加强股权激励和利益分配，保障创新创业者合法权益，对做出突出贡献的个人与团队给予奖励。四是推动各类众创空间发展。建设一批线上线下、孵化投资相结合的众创空间和低成本、便利化、全要素、开放式的众创基地。加快互联网与双创融合发展，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的现代化创业格局。

实现新旧动能转换

必须突出企业的创新主体地位

以企业创新主体地位，推动科技与经济紧密结合。一是创造条件帮助大型成熟的科技创新型企业做强做优，树立引领全市企业创新发展的标杆。密切关注大型科创企业的发展情况与动态，增加对其产业关键技术研发、重大科技攻关项目落地等政策扶持。二是开展科技创新“小巨人”企业及高新技术企业培育计划。可以有选择地借鉴发达地区的成功经验，对中小企业科技创新提供全方位支持，包括增加财政科技经费支持力度、大力发展各类产业引导基金等，形成全市企业齐力创新氛围。三是鼓励企业增加研发投入。除了落实国家关于企业研发费用加计扣除等优惠政策外，还可以通过政府增信计划、搭建银企对接平台等方式，对企业积极开展研发形成明显的正向激励。四是积极充分促进科技成果转移转化，提高研发产出质量，进一步发挥企业主体作用。加快构建科技成果转化机制，解决科技成果向现实生产力高速、有效转化问题。

实现新旧动能转换

必须改造提升传统优势产业

坚持外引与内培并举、工业化与信息化融合，大力推进传统产业新型化、集群产业基地化，推广应用智能制造、绿色制造、服务制造、敏捷制造、个性制造、全球制造等先进制造模式。聚集要素资源，支持、鼓励企业兼并重组，加快形成一批主业突出、竞争力强的大企业大集团。比如，积极承接北京疏解非首都功能带来的产业转移契机，推进与省企、央企和国内外百强企业的对接合作，牢牢抓住招商引资不放松，借助外部资金、项目、技术、人才优势，实现产业、产品双提升。围绕服务优势产业链，引导中小企业发展“专精特新”产品，与龙头企业建立稳定的生产、销售、技术开发关系，提高专业化水平及协作配套能力。

实现新旧动能转换

必须创优发展环境

新旧产能转换更需要发挥企业家精神。要做到与企业家感情亲、关系清、处事正，以“亲”激发更强发展动力，以“清”保持干部良好形象，更加重视激发和保护企业家精神。要培育优秀企业家队伍，引导企业对标紧盯行业龙头老大、紧盯产业顶尖研究机构、紧盯国内外顶尖专家和技术，提升企业核心竞争力，焕发企业发展新活力。当前，企业家精神发挥既有对企业家内在的要求，又更强调需要外部良好的环境，目前泰安市政商环境有很大的改进，在创业的便利性上有很多的简政放权，但是不少企业在发展中仍有极大的困惑，在于一些政府部门的不积极作为，对于企业提出的问题和需求麻木不仁，或者是在具体的项目落地中，受到相关局委办的严重掣肘，缺乏主动服务意识、大局意识、改革意识，一些强权部门的关卡压使企业有苦难言，苦于怕穿小鞋，只能一忍再忍，一再的增大项目成本或者严重贻误商机，这是发挥企业家精神遇到的必须克服的障碍。要建立及时听取企业意见和建议的政策运行渠道、机制和技术，消除企业只能干着急，无从下手的无奈。对此，要建立积极的严格的有效的督查和问责机制，要改善政府某些部门的低效以及不积极作为，要树立政府的创新和担当精神。这就是要给企业松绑，让企业家精神和活力在新旧动能转换中得以充分释放，这是必须关注的重要问题。

（作者单位：泰安市委党校）

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