改革创新村（社区）“两委”班子管理模式 岱岳区探索“5+X”机制

□通讯员 于振涛 王阳明 展红梅

为解决当前部分村（社区）“两委”班子主业意识不强、能力素质不适应、履职尽责不到位等问题，岱岳区改革创新村（社区）“两委”班子管理模式，全面推行“5+X”村（社区）党组织管理考核机制，进一步激发了村（社区）“两委”成员履职尽责、干事创业、服务群众的激情和动力。

“5+X”是指各镇（街道）对村（社区）“两委”班子实行千分制量化考核，考核内容包括党的建设、经济发展、民生实事、环境卫生、群众满意五个必考项，结合实际增加若干自选考核项，对考核内容进行规范化设计，通过“规定+自选”，确保各镇（街道）基层党建各项任务顺利推进，同时让各镇（街道）党（工）委充分发挥主观能动性，在基层党建方面干出成效、做出特色、抓出亮点。

创新村级考核程序。每半年，由各镇街党（工）委组成考核工作组，对村（社区）“两委”班子开展考核。一是现场检查。深入各村（社区）工作现场，对照考核实施细则，逐项核实工作任务完成情况。二是个人述职。各村（社区）党组织书记根据德、能、勤、绩、廉5个方面的相关要求，撰写工作述职述廉报告，并在镇（街道）述职述廉大会上进行个人和班子述职。考核组根据述职述廉情况分别对个人和班子进行测评打分。三是民主测评。召开由村“两委”干部、全体党员和村民代表参加的大会，采取无记名投票的方式，对村（社区）党组织书记和“两委”班子进行民主测评。考核成绩由各镇（街道）党（工）委召开会议专题研究后，在镇（街道）和村（社区）公开栏向党员群众公开，并报区委组织部备案。

改革考核结果运用。一是与业绩报酬挂钩，村（社区）“两委”成员的报酬包括基本报酬、业绩考核奖励报酬和养老保险补助，其中，业绩考核奖励报酬占报酬总额的50%，村（社区）党组织书记的业绩考核奖励以考核结果为依据，与考核结果挂钩，实现以考核促管理目的。二是与评先评优挂钩，在各类“先优”评比中，综合考虑村（社区）班子绩效考核结果，绩效考核结果较差的村（社区），取消评先评优资格。三是与考察使用挂钩，考核优秀的，在下届班子换届中优先推荐或提名为候选人；对连续两次考核不称职的，按有关规定责令辞职或进行组织调整，并在下一届选举中不予提名。

严格压实三个责任。一是落实村级责任，各镇（街道）党（工）委与村（社区）签订考核承诺书，明确落实基层党建重点任务的具体目标、推进措施和职责任务，进一步明确村（社区）班子的责任。二是落实主体责任，区委组织部与各镇（街道）党（工）委签订基层基础保障工作《目标责任书》，对发展壮大村集体经济、落实村“两委”干部报酬待遇和村级组织运转保障经费3项重点任务，分别作出承诺，进一步强化各镇（街道）党（工）委第一责任人的责任。三是落实督导责任，每半年，区委组织部对各镇（街道）党（工）委书记抓基层基础保障工作进行督导考核，根据两次考核结果确定全年工作成绩，并按照一定比例计入镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核总成绩，对工作落实不到位的，严肃追究相关责任人的责任。

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