打通“肠梗阻” 破解执行难

被执行人难找、执行线索难查、执行财物难扣、协作网络不畅、执行力量分散等，一度成为制约法院执行工作的顽疾。近年来，泰安市岱岳区人民法院创新工作模式，强化执行力度，规范执行行为，聚力攻坚克难，对症下药，着力打通执行工作“ 肠梗阻”，全力破解执行难，取得明显成效。

变“单打”为“齐打”，内外聚力

该院积极协调完善“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”的常态化执行工作格局。今年3 月，区委办、区政府办联合出台《关于支持人民法院基本解决执行难问题的通知》 ，成立由法院牵头，区公安分局及乡镇、街道园区参加的执行案件集中行动工作组，把法院执行工作纳入全区综合治理考核，统筹协调多方参与，充分汇聚全区力量，帮助解决人民法院执行工作中的困难问题。此外，该院与区公安分局联合印发《 关于建立民事案件执行协作机制的意见》，就沟通联络、查询信息共享、执行查控协作等事项作出具体安排。该院还制定印发了执行工作实施方案，对法院各部门进行职能分工、责任分解，设立了时间表、 路线图、责任书，凝聚思想共识，激发工作热情。

不久前，该院召开誓师动员大会，对执行工作进行全面部署，提出目标要求，明确“坚决打赢、科学施策、安全执行、严谨自律、团结协作”五项原则，吹响“向执行难全面宣战”的冲锋号。建立由院长担任总指挥的执行工作指挥部，下设三个分指挥部，由副院长、执行局局长担任副指挥，总指挥负总责，副指挥包庭包片包案件，各司其职、各负其责，层层传导压力，层层落实责任。

并小组建团队，化掌为拳

因执行案件数量多，工作任务重，该院长期以来两人小组执行的模式执行力量弱、威慑不大的弊端日益凸显，一定程度上影响到了案件执行的实际效果。

为此，该院结合司法责任制改革，增强执行力量，执行干警增至 69 人，占全院总人数的三分之一。合并原执行小组，组建了12个“1+1+1+1”架构的执行实施团队，各团队以1 名执行法官为团队长，配1 名法警、1 名书记员、1名司机(一部车)。一般执行行动由各执行团队实施，重大执行活动由指挥部统一组织调配，以团队化协作聚力攻坚。

针对涉村镇案件被执行人因路途往返不便、经济付出加大等原因而不主动接受法院传唤履行义务的问题，该院以法庭和乡镇(街道)政府为中心，设立片区常驻执行工作室和临时执行办公场所，实行集约传讯、送达、 采取措施，以集约化执行便民增效。 自集约化就近执行模式运行以来，各团队单次集中传唤到庭率由之前的不足40% 提高到90% ，每天接待人数由原来寥寥数人提高到日均27人次，执行实效大幅提升。

为突出执行工作的强制性、震慑力，该院成立执行法警中队，实现执行外勤警务化。强化执行取证，执行人员在实施搜查、强制腾退迁出等执行行动时，均使用单兵执法仪，其他执行活动使用执法记录仪，对执行过程进行全程录音录像，并录入执行信息流程外勤记录系统，更加彰显了执行权威。

细查控严规范，互联共信

该院对信息较为准确的案件，即时进行线上查控；对有财产信息记录却暂无可执行财产的，进行短间隔、多频次的反复查询，发现可执行财产即时采取控制措施，做到线上查控短频快实。截至目前，已完成7900余件案件的线上财产查控工作，查控银行存款710余万元，查找各类被执行人信息3600余件次。

该院以辖区乡镇区划分布为基础，构建村镇片区协同执行网络，由一名乡镇主要领导牵头，辖区各村村委推荐，法院审查，一村指定一名名望高、善做群众工作的村干部作为执行网联员，协力做好线下被执行人的情况搜集摸底和财产线索查控、 思想疏导、法律宣传等工作，形成以法官为主导、执行员和执行网联员为辅助，分工负责、密切配合的快速工作机制，实现线下执行片网协联。截至目前，已通过村级档案核实被执行人身份信息930余件次，查找传唤被执行人4500余人次，落实财产线索16500余件次。

该院还制定了《关于落实〈最高人民法院规范执行行为“十个严禁”〉 工作方案》，严格落实最高法院规范执行行为“十个严禁”。案件执行中，及时向当事人通报反馈案件执行情况。对财产处置有难度或存有障碍的及时通报反馈申请执行人，保障当事人的程序权利和实体权利。对评拍标的存有权利瑕疵和质量瑕疵的，及时准确制作声明，采取合法合理方式告知相关人员，以便其全面了解实情。对腾退迁出清偿等具体执行行为，事前制定切实可行的执行预案，清场过程邀请公证处见证全过程。执行敏感案件时邀请人大代表、政协委员等参加执行活动，全面接受法律和社会监督。贯彻善意、文明执行理念，对暂时处于困境以及讲诚信有担当的被执行人，力促达成执行和解。对符合破产条件的案件，依法实施执转破程序，目前已有涉3 个被执行人的 30余件案件依法转入破产审查。确保规范执行，公开公信。

强措施密衔接，严惩重戒

用实用好强制措施。不定时开展篦式搜索，每周开展一次集中拘留活动，对有履行能力而拒不履行、利用各种手段规避甚至抗拒执行的行为，重拳打击。去年 10 月以来，共实施拘留、拘传769人次，按拒执罪移交公安机关 11 人，罚款3 件次 16.5万元。

信用惩戒威慑打击。与区电视台联合开设“执行进行时”专栏，与当地文明、诚信、法治社会建设相结合，利用村委会、居委会宣传执行和惩戒措施，通过电视台、电台、报纸、法院官方微信、微博以及立案大厅和政府政务大厅显示屏等发布失信被执行人 2700 余人次，让失信被执行人无处藏身。目前，已有160余起案件的被执行人迫于信用惩戒威慑主动履行了义务。

专项执行重点突破。该院先后组织开展了涉民生案件“执行暖流行动”、集中下乡执行等专项执行行动，各执行团队分头进驻被执行人居住村镇，集中展开人员传唤、 财产查控、拘传、拘留和强制腾退等工作，执结涉民生案件430余件。自6月16 日启动“百日执行攻坚”专项活动以来，已拘传拘留35人次，评估拍卖执行财产27件次，采取强制腾退措施15件次，实际执结案件110余件。7月7日，在部分人大代表、政协委员等现场见证监督下，该院举行了今年第5次涉民生案件执行款集中兑付活动，为 62名申请执行人兑付执行款316.3万元。

今年以来，该院执行和解案件350余件，采取以物抵债措施297件次，实际执结案件1700余件，收回并发放执行款项 2.4亿余元。该院执行工作得到了前来该院视察的各级领导的充分肯定，也赢得了众多案件当事人的高度赞誉。王洪海

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