服务发展大局 推进依法行政 ——市政府法制办2017年上半年工作纪实

□通讯员 杨凯

今年以来，市政府法制办在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕建设富裕文明幸福新泰安和基本建成法治政府的目标要求，坚持聚焦中心、服务大局，认真落实《泰安市法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》部署的工作任务，深入推进依法行政，突出抓好统筹指导、制度建设、执法监督和矛盾化解等重点工作，全市政府法制工作取得新的成效。

强化统筹指导，加快推进法治政府建设进程。召开全市政府法制工作会议，提报成立了以市长为组长、分管副市长为副组长的法治政府建设领导小组，统筹推进全市法治政府建设各项工作。严格落实法治政府建设情况年度报告制度，组织起草并以市政府名义印发《2016年度法治政府建设情况报告》。强化依法行政考核评价，制定《2017年度经济社会发展综合考核工作方案》。大力开展依法行政宣传工作，召开全市依法行政信息宣传工作会议，强化依法行政信息发布，举办全市政府法制系统喜迎党的十九大演讲比赛，选派人员为市人社局、交通局等单位作专题辅导报告，进一步增强了政府工作人员的法治思维和依法行政能力。

强化法制服务，保障全市重点工作有力有效。切实履行好合法性审查职责，上半年共对市政府与中国汽车工程学会等6项战略合作协议、17件政府专题会议纪要进行了合法性审查，组织有关市政府法律顾问对摩拜单车合作协议等涉法事务进行论证并提出建议，确保政府依法决策。进一步完善外聘法律顾问工作运行机制，明确承办法律事务工作流程；完成泰安市法律专家库遴选调整工作，增补28名专家、律师加入泰安市法律专家库。积极服务各指挥部和重点项目建设，为历史文化轴、中央商务区等指挥部工作和黄前水库水源地综合整治、违法建设治理行动等重大活动提供及时高效的法律服务。扎实推进法制监督协调保障，依法助推综合执法体制改革、高新区管理体制创新、“双随机一公开”监管、深化“放管服”改革等全市重点工作。

强化制度建设，不断提高规范性文件监管水平。积极稳妥做好政府立法工作，制定立法年度计划，组织召开立法会议,指导两条例一规章调研论证及起草等工作。认真做好范性文件的审核工作，共审核各类文件18件，审查出台《泰安市政府投资项目管理办法》等一批文件。强化规范性文件监督管理，共审查县级政府及市直部门备案文件8件，报送市政府备案文件7件，对3件政府文件组织评估，审查异议文件1件。

强化执法监督，严格公正规范文明执法深入推进。稳步推进体制改革，申请挂牌设立行政执法监督局，积极构建符合泰安市实际的行政执法监督体制。深入推进行政执法全过程记录工作，出台《泰安市行政执法全过程记录办法》，促进行政执法规范化水平不断提升。严格落实行政执法主体资格公告制度，及时公布市级111个行政执法机关的执法主体资格。承办省办转交的行政执法监督案件1件，处理群众投诉举报线索4件，行政执法监督的作用不断增强。加强行政执法人员监督管理，开展行政执法证件年审和清理工作，全市各级4658名执法人员通过了证件年审，清理持有省行政执法证件的执法人员936人。

强化矛盾化解，行政复议应诉调解工作不断深化。加强行政复议规范化建设，不断完善案件受理、审理、调解、决定、履行、监督考核、应诉等各个环节制度建设，实现行政复议应诉案件的全流程规范管理。综合运用书面审查、实地调查、书面函询、召开行政复议案审会等多种方式，不断增强行政复议透明度和公信力。上半年，办理行政复议案件151件，综合纠错率37%，调解率31%；办理行政应诉案件47件，办案质量明显提升。

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