建立多元化融资机制，构建以政策性融资为基础，投贷结合、长短补充、相互衔接的资金融通体系，自此—— 新区建设有了“金融中枢” ——泰安旅游经济开发区、高铁新区融合

■高铁新区交通便利，四通八达。 记者 司刚 摄  

□记者 王玉 张中乾

从高铁新区崛起，到旅游经济开发区和高铁新区融合发展，再到绘就南北贯通形成50平方公里的现代化宜居新城宏伟蓝图，建设资金的筹措，是决定各类建设能否顺利、快速推进的“瓶颈”所在。据了解，仅去年，高铁新区就完成投资109.4亿元，有效地保证了建设之需。那么，这些钱从哪里来？投融资的“蛋糕”又是怎样做大的？

“建立多元化融资机制，灵活做好各项融资工作，实现以政策性融资为基础，投贷结合、长短补充、相互衔接的资金融通体系，努力吸纳足够的资金，切实保障泰城西部现代化宜居城市建设的资金需求。”市高铁新区建设发展中心融资指挥部的同志如是说。

建立平台载体

激发内生活力

资金是开发建设的一大难题，没有资金何谈建设？而面对如此大的资金需求，融资工作又哪里是件容易的事情。

主管融资工作的市高铁新区建设发展中心副主任王祥森告诉记者：“在新的形势下，要想实现融资，就要不断完善平台建设，建设融资载体，市场化运作，激发企业内生活力，来解决资金问题。只有这样，我们才能培育更多，才能优化资产，促进各金融机构增大授信额度，提高融资能力，区域发展才能可持续推进。”据王祥森介绍，2014年，市政府确定由泰安城市发展投融资管理中心（今年2月份，更名为泰安市高铁新区建设发展中心）作为主体，对泰安高铁新区棚户区实施改造。依托该中心，高铁新区先后建立了近20家实体公司。其中，泰山城乡建设发展有限公司，作为片区开发建设的投融资主体，积极做厚实体投入，加大资本运作，为新区融资提供了基本保障。同时，高铁新区内建设形成的经营性国有资产也注入该公司，统一进行管理和运营，壮大公司实力，夯实投融资基础。该公司按照“统一领导、量入为出、统筹管理、防范风险”的原则，合理运用各种融资渠道，为高铁新区建设项目进行资金调配，严控债务风险，降低财务成本，做到“借用管还”一体化平衡，并负责授权的国有资产经营、管理及资本运作。

“融资不能盲目，在具体运作中，我们严格规范管理，严把资金出口，将建设成本控制在最低水平。”王祥森说。他们详细测算项目建设的每个时间节点，制定合理的融资方案，实现每一笔资金的短、平、快运作，全面提高资金的使用绩效。在高铁新区旧村改造中，严格执行各类补偿回迁政策，坚决杜绝漫天要价、胡搅蛮缠等行为，中心下属的置业公司、物业公司、园林公司、工贸公司等，能够严格管理、规范运作，大大提高了资金使用效益。

融资工作是一项细致而又繁琐的工作，不仅需要细心和敬业，更需要这个团队的融资“专业化”。为了锻造一支专业化融资团队，促进融资工作更加优质高效，他们组织融资人员加强了金融证券和资本运营知识等方面的学习，把业务学习当成一项硬性任务，并邀请有关人员进行授课培训。为了督促融资工作的落实，还建立了融资项目通报制度，每月一通报，每周一例会，严格考评，有效地推动了融资工作的顺利开展。

用好用足政策资金

新区建设一日千里

用好用足政策资金，是高铁新区解决资金“瓶颈”的又一途径。高铁新区内包含19个棚改村，体量之最、难度之大前所未有。

2014年5月，山东省财政厅设立了棚户区改造资金管理中心，并注资百亿元设立山东省财金投资有限公司，采取统贷统还方式，承接国家开发银行期限长、低息优惠贷款，目的就是解决制约棚改推进的资金难题。这一消息被高铁新区了解后，如获至宝，给他们进行棚户区改造带来了机遇。于是，高铁新区很快制定了棚户区整体规划，确定连片集中开发，利用政策性资金撬动新区开发建设。

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