“谁执法谁普法”构建大普法格局

□记者 朱新宇

为推进实施“七五”普法规划和2016-2020年依法治市规划，进一步加强全市法治宣传教育工作，近期，泰安市制定出台《关于落实“谁执法谁普法”责任制的实施意见》，让执法过程和普法过程不再分离，进一步强化普法工作责任，形成各执法司法部门分工负责、各司其职、齐抓共管的大普法工作格局，为建设法治泰安、平安泰安营造良好的法治环境。

“法律是治国之重器，良法是善治之前提，普法是善治的关键,是依法治国的重要基础。”市司法局局长、市普法办主任高建明说：“实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，反映了建设社会主义法治国家的新要求，凸显了执法主体对普法的重要责任，对于法治中国建设具有现实意义。落实好这项工作，需要各级各部门真正承担起这项责任，履行好在普法工作中的职能与义务，让“谁执法谁普法”责任制落地生根，转化为各级行政执法部门和广大行政执法人员的法治自觉。”

坚持执法与普法、日常宣传和集中宣讲相结合以及条块结合、互相配合是《实施意见》的基本原则。《意见》指出，各级行政执法部门要将法治宣传教育渗透到执法司法的全过程，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，积极培育全民自觉守法、遇事找法、化解矛盾用法、解决问题靠法意识，推动法治内化于心、外化于行。在开展日常法治宣传的同时，要积极宣传、普及与本部门、本单位职能相关的法律法规，方便公众获取最新法律知识，掌握前沿法治资讯，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。同时，要强化上级部门对下级部门、主管部门对下属单位的指导，坚持上下联动普法。落实普法工作属地管理责任，强化地方党委政府对部门普法工作的监督考核，着力构建普法工作新格局。

在职责任务方面，《实施意见》明确，根据法律、法规规定，具有行政执法职能的各级行政执法部门和授权的部门，以及各级司法部门是“谁执法谁普法”的责任主体。要把普法工作纳入本部门工作计划，组织成立本部门普法工作领导机构，明确具体部门开展普法工作，给予有力保障，并制定本部门年度法治宣传教育计划和方案。要建立完善领导干部学法制度及领导干部任前法律知识考试和年度述法制度。要在履行职能、严格执法司法的过程中增加普法环节，将执法依据按照政务公开的要求向社会公开，对执法中涉及到的法律规定要进行广泛宣传，让社会普遍知晓，不断增强管理服务对象的守法用法意识。

《实施意见》提出，行政执法部门在具体行政执法过程中，要将相关的法律规定和依据，书面或口头告知行政相对人和其他参与人，让行政相对人和其他参与人学习和了解有关法律规定，知晓自己行为的违法性和应受到的处罚及维权救济机制等。对于影响行政相对人和其他参与人实际权益，或者需要行政相对人和其他参与人承担义务的行政事务，涉及到的法律法规都要进行宣传教育。司法部门在立案、起诉到审判、执行等环节，以及司法活动、每一个案件办理终结、每一个判决文书，都要及时公布相关信息并解释相关的法律依据。要建立以案释法制度，制定相关实施办法。要组织开展面向社会的法治宣传活动，编印发放法治宣传资料，广泛宣传本部门执行的法律法规，引导和帮助公民学习相关的法律知识，利用新闻媒体、微信、微博等手段扩大法治宣传效果。要结合“12·4”国家宪法日及部门法宣传日、宣传周等主题活动，组织开展法治宣传活动。

对于监督考核，《实施意见》明确，市普法依法治理工作领导小组将组成专门检查组，分别对重要执法单位、司法机关进行检查验收。市人大、市政协定期组织专题视察，确保“谁执法谁普法”责任制落到实处。

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