西张庄镇 创新思路 多轮驱动 全力推动村级集体经济加速发展

本报3月21日讯（通讯员 刘玉国）发展村级集体经济是实现共同富裕的重要保证，是振兴农村农业的必由之路，是促进经济社会持续快速发展的强大动力。近年来，西张庄镇积极创新发展思路，转变发展方式，探索发展模式，村级集体经济呈现出良好的发展势头，经济收入持续增长，资产总量不断扩大，运行质量显著提高。2016年，全镇28个村集体经济收入共计1154.82万元，所有村集体收入全部达到15万元以上，其中50万元以上的村5个，100万元以上的村2个。

抓项目 扩投资

增强村级集体经济发展支撑力

项目是经济发展的“台柱子”“眼珠子”，该镇坚持以精准招商和项目建设为主旋律，以特色亮点工作为引领，着力扩大有效投入，不断发展壮大村级集体经济。一是全力推动全国特色小镇建设。突出产业形态从小散乱向集约、集中、集聚发展，高起点制定特色小镇发展规划，统筹设置产业区、居住区、文化展示区和商贸服务区，提高资产资源有效利用率，为村级集体经济发展奠定坚实基础。新调整土地1500亩，高标准规划建设多彩毛呢产业聚集区，配套完善水、电、路、网等设施，新建小镇客厅、产业平台、信息平台、服务平台及展示平台8000平方米，不断提升项目吸附承载力。仅多彩毛呢产业聚集区建设一项，高孟、泉头、车庄等村通过土地调整、配套服务，每村年增加集体收入10万元。二是全力推进农光互补光伏基地建设。积极做好辖区内总装机容量200MW、四处光伏基地的建设工作。目前，已流转土地7600亩，启动白沙、四槐树两处基地的建设工作，新上农光互补公共平台项目、华为数据运维中心、特变电工农光互补项目3个市级重点项目，计划下半年启动东韩庄、西张庄两处基地的施工建设。通过实施光伏基地建设，所涉及的22个村年均增加集体收益15万元。大力实施农光互补“十百千”工程，引导各村加快组建专业合作社，积极发展光伏大棚种植，力争5年内建成10个专业村、培养百位技术能手、发展千家种植户。同步配套建设农产品物流园区和农产品交易市场，设置标准化交易大棚和固定摊位，建设大中型冷储仓库和农产品检测中心，实现蔬菜种植、检测、存储、物流一体化，真正将光伏基地建设成为光伏领跑技术样板、现代农业升级样板、集体经济增收和群众致富样板。三是全力加快项目建设。坚持精准招商，着力招大引强，新上年产300万米美利奴羊绒制品项目，泰安新环能150万吨、立业经贸120万吨洁净煤粉煤炭转型项目，实施幸运纺织、蒙特曼纺织、德汇机械7个新扩规项目，充分开发整合村级闲置资源，在做大做强企业的同时，拓宽集体经济发展空间。

抓调整 拓思路

激活村级集体经济发展内动力

坚持因地制宜，依据村级资源、地理条件、发展环境等因素，创新发展思路，加快结构调整，探索实施多种发展模式，不断增强村级集体经济发展的内生动力。一是实施全域土地流转，促进三产融合发展。围绕产业定位，充分利用地域文化和资源禀赋，编制产业、文化、旅游三位一体，生产、生活、生态三生融合，工业化、信息化、城镇化三化驱动，项目、资金、人才三落实的建设规划，推动一二三产业交叉融合发展，促进村集体经济不断增效增收。二是统筹规划五大经济片区。将全镇规划为南部生态农业、中东部蔬菜及农光互补、镇区服务业、西部工业、北部制种及农光互补五大经济片区，各村立足自身实际，精准定位，各打各的优势牌，各走各的的特色路，形成各种发展模式并驾齐驱之势。前高佐、西韩庄、西白沙等5个村发挥地理优势，整治开发柴汶河沿线荒滩湿地，大力发展水产养殖、苗木花卉种植，打造形成2000亩湿地经济生态园，年增加集体收益50万元；马白沙、中兴官庄等6个村，依托光伏基地建设，沿滨河大道大力发展蔬菜产业，配套发展蔬菜加工、冷储物流、产品检测，年实现经营增收10万元；西张庄、东张庄、司家庄等9个镇区驻地村和整体搬迁村，大力发展商贸物流、美食餐饮等产业，在提升服务的同时，通过商住开发、场地租赁等方式年实现增收30万元；回龙村、肖家庄、太平庄等村积极配合开发区新区和保税港功能区，通过土地征用、参股合作等方式参与项目开发，年均增收20万元；浮邱、尚义庄、四槐树等7个村，依托祥云种业和北部光伏基地，大力发展繁育制种和光伏农业，年均增收15万元。三是大力培植现代农业企业。帮扶鑫泉园林、瀚景园林、宝丰农业等农业企业，加快扩规增量、做大做强，并带动周边村庄加快发展休闲娱乐、旅游观光等三产服务业，不断拓宽村级增收渠道。

抓机制 强管理

提升村级集体经济发展驱动力

积极应对农村农业发展的新形势、新要求，从健全机制体制入手，着力整合资源，加强管理，不断激发集体经济发展的潜力和后劲。一是规范农村集体资产管理。严格落实财务管理制度，严格执行财务收支预决算、开支审批、财务公开、收益分配相关管理制度，规范村级财务收支行为，大力压缩非生产性开支。实施民主理财，实行重大事项由村民大会或代表大会一事一议，民主决策，减少决策失误，防止资产流失。二是加强农村集体资产监督。推行村干部离任审计、年度审计和重大工程项目审计，增强村干部分配使用集体资金的约束力。三是深化农村产权制度改革。对于村级集体经济发展有一定基础、年生产经营性收入稳定的村，积极引导推行农村股份合作制改革，通过清产核资、民主评估、公平量化，将集体资产以股份的形式部分量化到村民，确保集体资产保值增值和农民公平享受集体资产收益，逐步建立面向市场的现代化产权制度。2017年，计划完成15个村的农村股份合作制改革，进一步量化资产，实现集体经济增长。

抓班子 树导向

提高村级集体经济发展带动力

坚持把抓班子、建队伍、育人才，作为发展村级集体经济的基础工程。一是强化基层组织建设。深化“五化五星”和“强村固基”工程创建，不断提高村级组织带领群众致富的本领。着力加强村经济合作社建设，把懂经济、会管理、善经营的人才选进合作社班子，并通过异地任职、下派任职等形式，进一步拓宽用人渠道，增强村级合作社的带动能力。二是加强村级干部教育培训。积极组织村干部参加学历进修和实用技术培训，通过定期轮训、专家讲座等形式，组织村干部学习有关方针政策、法律知识和经济发展理论，使其更新知识结构，提高整体素质。三是强化责任考核。坚持以科学发展观考核为统揽，建立健全考核评价长效机制，对各项工作用尺子量、用指标卡，做到有序、高效、精准地推进工作落实；树立“有作为就有地位”“唯旗必夺、唯先必争”的鲜明导向，加大考核排名力度，让先进有面子、得票子，让落后丢面子、挨鞭子，在全镇营造出“干好光荣、干不好可耻”的浓厚氛围；健全完善考核办法，更加突出村级亮点工作培育，加大考核奖惩，充分调动农村干部发展村级集体经济的积极性。

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