泰安出台医疗卫生服务体系规划(2016-2020年)严控公立医院床位“大膨胀”

泰安市人民政府办公室下发关于印发《泰安市医疗卫生服务体系规划(-年)》的通知,原则上泰山区不再新设政府办公立医院,除岱岳区外其他县(市)不再新增公立医院,到年,按照每千常住人口不低于1.6张床位为社会办医院预留规划空间。

本报记者路伟

岱岳区增设综合性医院

泰山区不增政府办公立医院

各级各类医疗卫生机构功能定位更加明确。在县级区域依据常住人口数,原则上设置1个县办综合医院和1个县办中医类医院(含中医、中西医结合医院)。中医类资源缺乏、难以设置中医类医院的县级区域须在县办综合医院设置中医科。根据万人口以上的县级区域可适当增加公立医院数量的要求,岱岳区可设置1-2个综合性医院(含中医医院、含迁建),服务半径一般为公里左右；根据需要可设置儿童、妇产、肿瘤、传染病、康复等非政府办医院(含中医类专科医院)。原则上泰山区不再新设政府办公立医院,其他县(市)不再新增公立医院。

以市中心医院等三级甲等综合医院和专科医院为依托,积极推进市级综合性医疗中心和专科医疗中心建设,加大国家、省和市级临床重点专科创建力度,扶持一批有影响力的临床重点专科,推进基础研究与临床应用双向转化,切实提高急危病症、疑难病症诊疗和专科医疗服务水平。

每千名常住人口

不低于1.6张床位

社会办医院方面,到年,按照每千常住人口不低于1.6张床位为社会办医院预留规划空间,同步预留诊疗科目设置和大型医用设备配置空间。优先支持举办非营利性医疗机构,发展专业性医院管理集团,不再设置一级医疗机构。

支持城市二级医院以托管、合作等形式与社会资本合作,加快向康复医院、老年病专科医院、护理院、临终关怀医院等老年专业医疗服务机构转型。扶持一批具有影响力、竞争力、多层次的社会办医疗机构,争取建成至少1所社会办三级医疗机构,使社会办医数量、规模、能力、服务全面升级,满足不同层次需求。

实力强的中心卫生院

参照二级医院建设管理

按照乡(镇、街道)行政区划或一定服务人口进行设置,到年实现每个乡(镇)办好1所标准化建设的乡镇卫生院,在每个街道办事处范围或每3-万居民区规划设置1所标准化的社区卫生服务中心。综合考虑城镇化、地理位置、人口聚集程度等因素,选择三分之一左右的乡镇卫生院建成中心乡镇卫生院,有条件的中心乡镇卫生院可以建设成为县办医院分院,部分实力较强的中心乡镇卫生院可参照二级医院建设管理。

城市地区一级和部分二级公立医院可依据需要,通过结构和功能改造转为社区卫生服务中心。进一步提升社区医疗服务能力,社区卫生服务机构重点加强全科医学及中医科室建设,提高常见病、多发病和慢性病的诊治能力。可根据群众需求,发展康复、口腔、妇科(妇女保健)、儿科(儿童保健)、精神(心理)等专业科室。

根据乡镇卫生院、社区卫生服务中心覆盖情况以及服务半径、服务人口等因素合理确定村卫生室和社区卫生服务站的配置数量和布局,原则上按-人的服务人口设置1所村卫生室,每所村卫生室原则上应配有2-4名取得相应执业资格的医护人员。鼓励乡镇卫生院领办或延伸举办村卫生室。对实施农村新型社区规划建设、东平湖区搬迁及“撤村改居”的地方,应按照城市社区服务机构的设置有关要求,建设社区卫生服务机构。

严控公立医院床位

不合理增长

中医类医院床位数可按照每千常住人口0.张配置,公立专科医院可以按照公立医院床位数的%设置。严格控制公立医院单体(单个执业点)床位规模的不合理增长,县办综合性医院床位数一般以-张左右为宜,市办综合性医院床位数一般以-张左右为宜。市办、县办综合性医院床位数现已达到或超出相应标准的,原则上不再新增床位,对现有床位过于集中的院区逐步进行疏解。专科医院的床位规模要根据实际需要合理设置。

基层医疗卫生机构要按照所承担的基本任务和功能合理确定床位规模,重在提升床位质量,提高使用效率。到年,每千常住人口基层医疗卫生机构床位数达到1.1张,重点加强护理、康复病床的设置。

在人员配置上,乡镇卫生院原则上按每千人口1-1.5名人员编制配备,其中专业技术人员所占编制不低于总编制的%,用于全科医生、专业公共卫生人员、中医药人员的编制分别不低于专业技术人员编制的%、%、%。到年,每千常住人口基层卫生人员数达到3.5人以上,基本实现每万居民配备至少2名全科医生。

农村按照每千服务人口不少于1名的标准配备乡村医生,每所村卫生室至少有1名执业(助理)医师或具备专科以上学历乡村医生。

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