报建员眼中的服务变迁

本报记者 刘祥彩 刘彦美【背景资料】

市委、市政府吹响了“突破园区、聚力招引”的号角后，整个城市迸发出了一股奋发向上的发展热潮，轰轰烈烈的大开放、大招引、大发展已然成了日照发展的新常态。10月10日，全市效能建设大会召开，这是继“突破园区、聚力招引”动员大会之后，市委、市政府召开的又一次大规模、重分量的会议，由此掀起的“效能风暴”无疑给城市发展添上了“风火轮”。

在市政务服务中心，一场时不我待、只争朝夕的政务服务“革命”正在上演：12345市长热线全天候承接预约办理、委托办理，重大项目的全程代办、督办、延时补办机制更加完善，“区域共性评估”“网上中介超市”正在紧张酝酿中，这些都将切实解决中介环节多、时间长、收费高等问题。市政务服务中心办公室还主动联合临沂、滨州、泰安等市，将在全省率先创新实施远程异地评标……“打造审批最少、效率最高、服务最优的营商环境”是日照政务服务的执著追求。

新常态下，政务服务的变化对办事市民有哪些影响？市民对此有何看法？记者带您到市政务服务中心走一走，看一看。

王星供职于日照赛福特房产公司，秦帅在日照兴业集团房产公司工作，两人有着共同的岗位，都是“报建员”。

报建员是房地产开发中的一个重要岗位，我国房地产的开发流程基本都是土地竟拍成功后，先去项目所在地的发改委立项，拿到立项批复后就开始往各个规划建设相关的部门跑，报建员的任务就是帮助公司顺利取得相关证件。

因为房地产开发所需的资金特别庞大，一天的利息可能就是十几万，所以“时间就是金钱”在报建工作中体现尤为明显。

而之前很长一段时间，一块地从竞拍成功到最终符合开工条件，一般得需要一年多时间。业内人士解释说，“比如2013年拿到的地，顺利的话2014年能开工，各个城市基本都是这样”。这中间一年多的时间，需要办理项目立项、建设用地规划、土地证、环境评估、房地产开发资质、人防专项审查、节能审查、设计图审查、施工招投标、施工许可证等多项手续。

政府改变一小步，群众方便一大步。这句话听起来似乎有些花哨，但王星和秦帅却感到无比实在。

10月15日上午，在市政务服务中心碰到王星时，他兴奋地说，自己公司建设的多层中式园林景观社区“东方一品”项目很快就跑完了相关手续，“尤其审图环节，太神速了，简直是质的飞跃！”

不熟悉报建项目的人或许很难理解这种兴奋。同为报建员，秦帅对此有着同样的激动。两人深知，在复杂的报建手续中，哪怕一个环节提速，都会对整个项目起着巨大的推动作用。

王星所说的“审图”，是由市规划局负责审查的“规划施工图”。该图一般由项目业主委托设计院设计后，报请规划部门审核。

城建设计院设计部工作人员滕藤说，施工图关系重大，以前审批的程序是规划局审核人员、项目业主、项目设计人员之间单向沟通后，再报规划部门审批，由此导致很多细节可能会因为理解错误或者项目业主转达错误，需要多次修改，从而影响了审批进度。

2015年8月3日，在市政务中心会议室里，规划局审核人员、项目业主、项目设计人员三方共聚一堂。在投影仪投放的大屏幕上，清晰显示着设计内容，设计人员根据提前准备好的设计方案和思路，逐一汇报讲解。遇有异议，三方会当场沟通，现场磋商修改意见，直至达成共识。用了2个多小时，一份厚厚的规划施工图设计方案便完成了审核。

滕藤很高兴地说，“三方会审之后，根据现场修改意见再改一遍就可以了，确实比以前效率高了！”

“三方会审”是市规划局创新推出的审查方式，原先由规划部门科室内部的审查，调整为公开会议审查。规划局审核人员、项目业主、项目设计人员三方共同对规划施工图进行技术审查，并当场协商解决施工图修改事宜。由此，以前好多天都搞不定的审核，如今最多用半天就可以完全解决。

市规划局窗口工作人员陈江祥介绍说，“三方会审”从今年4月开始试行，如今已有20余个项目受益。

陈江祥在窗口工作已有3年多，他更明显地感受到了“提速提效”带来的变化。

园区内各类工业项目规划审批，在项目规划选址确定后，规划条件出具、用地规划方案审查、建筑方案审查等环节不再分级会审，随报随审，只要技术复核后可直接办理建设工程规划许可证。“以前很多材料需要到各窗口重复报件，供各个审核科室留存，现在只需一份，第一个受理的窗口用单位自备的高拍仪拍照传到系统中，内部就可以材料共享流转……”

同样在窗口服务的市住建局工作人员刘琼晓也切身经历着其中的巨变，他们创新推出的“一表通”使同一个项目在不同服务环节的35个项目减少了重复材料提交。

如今，市政务服务中心管理办公室组织对工业投资项目、房地产项目实施了并联审批，对非必要串联的项目一律实行并联预审、并联（一次）告知、圆桌会审，将房地产开发项目审批流程的总时限压减到20个工作日。

秦帅喜不自禁地直言：“少跑腿了，效率高了，服务态度更好了”。 

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