南关皮革厂院内堆满建筑垃圾影响附近居民安全多年未处理 追问

提起泥石流这种自然灾害，大多数泰城市民相信也只是在电视新闻上了解过一些信息，觉得离我们平时的生活很远。但居住在南关皮革厂附近的居民们却时刻生活在小型泥石流的安全隐患中，尤其是在夏天的雨季 。近日记者接到市民反映泰安市南关皮革厂院内堆满建筑垃圾，比后面的居民楼都高，一到下雨就容易出现滑坡，给居住在附近的居民及过往市民带来了极大的安全隐患。

▇现场：垃圾堆比楼高四周围墙“摇摇欲坠”

在皮革厂厂区内部堆放的建筑垃圾是如何影响到附近居民生活的呢？记者根据市民反映，来到事发地泰安丰柔皮革厂后方的居民小区附近进行了走访。记者由南湖大街路南的小路进入皮革厂后方的居民区，小路最窄处仅两到三米的距离，而且路面崎岖，由于刚下过雨，路上还有很多积水和淤泥。进到距离皮革厂宿舍区十多米的地方记者就清楚地看到了皮革厂厂区内堆积的土堆，从远处看土堆最高点的高度甚至高过了与之相距不足十米的皮革厂宿舍楼。

记者走近之后看到，土堆绵延大约近百米，从北边平房区一直到南边的轧钢厂宿舍区。从现场看，运来的建筑垃圾多为渣土、石块，在院子西侧，建筑垃圾已经形成一道很陡的斜坡，还夹杂着大量大小不一的石块，有的已经甚至滚落到西墙外的路上。厂区西墙是一堵不到两米左右的矮墙，艰难地抵挡着高于居民楼的土坡。在围墙附近记者看到了曾经修补过的痕迹，墙下方是原有的红砖，上方则修补成黑灰色的水泥墩，显然这里曾经发生过破裂塌陷。记者经附近居民证实，此处确实发生过墙体崩塌。“这么陡的土坡下过雨之后更沉，对院墙的压力更大，这么弱不禁风的围墙能不出事儿嘛，我们都从这里绕着走，生怕被石块砸到。”皮革厂宿舍北面平房区的居民对记者说。

东边砖块儿西边土垃圾堆满皮革厂

从北边小胡同出来经过南湖大街记者来到了皮革厂东门，发现厂门紧锁，厂房已经破损不堪，拆了一半的厂房只有一个空架子。但是透过厂门记者明显看到了西墙的土堆，而且更是发现了从土堆一直到东墙这段距离全是建筑垃圾，从土堆到皮革厂东门，直线距离约百米的区域内，由西向东呈西高东低的阶梯状，西面土坡多为渣土，则到东边厂门就成了砖块儿水泥块儿。记者还发现，从垃圾成色上来看，东边厂门的垃圾成色比较鲜亮，像是刚拉过来不久，而西边土堆上甚至都长出了青草。

“厂门白天都是关着的，一到晚上十点半十一点左右就看到厂门口来来往往的大车进出，也能偶尔听到挖掘机的轰鸣。估计是在卸垃圾 。”居住在皮革厂附近小区的市民小张向记者介绍，由于工作原因，小张经常晚上才回家，可以明显观察到这个现象。

█隐患：挡土墙确实存在坍塌危险

“挡土墙之前发生过坍塌，这里是居民出行的主要道路，土堆一旦滑坡，推倒挡土墙，后果不堪设想。”皮革厂附近居民王先生对记者说。

为更确切地了解垃圾堆对附近居民带来的影响，记者还专门联系到泰城一位建筑方面专家分析存在的问题。专家表示，在建筑施工领域，挡土墙可以有效稳定土方以及山坡土体，然而，如果挡土墙设置或养护不当，一旦土体发生坍塌，则有可能产生较大灾害。解决挡土墙塌方问题还存在三大不利因素；一是施工至今无技术规范；二是使用多年的挡土墙往往找不到产权单位，只能依靠财政拨款，但审批十分麻烦；三是申请资金手续繁琐、周期漫长。可以肯定的是，皮革厂院内的建筑垃圾堆无论从高度还是围墙建筑情况来看，都存在极大地安全隐患。

此前实际发生的事实也印证了皮革厂建筑垃圾对附近居民带来的安全威胁，据附近居民介绍，就在去年的7月，南关皮革厂围墙被大雨冲塌了,砸毁一辆面包车。事发地点在南关丰柔皮革厂西墙,整条胡同几乎都是淤泥和石块。胡同中段约10米长的一段水泥墙倒塌,一辆面包车左侧被淤泥掩埋。一块一米多长的断墙碎块把车顶砸凹。据居民反映，当时从皮革厂外可以看到,厂房墙高两米多,院里堆积约10米高的土堆和一些建筑废料,约有足球场大。雨后土山表面留下一道道沟痕,在事发的一段有明显土石滑坡痕迹。

█民声：家门口堆着“定时炸弹”晚上睡觉也不安心

“这个地方堆垃圾是个多年来的顽疾了，也找过厂里和各级部门，之前也报道过，但就是得不到解决。”皮革厂附近居民王先生对记者说。

居民刘大爷表示：“住在这附近最担心的还是土坡塌陷，尤其是离它最近的平房，一下雨土质变松，泥土连带石块儿一起下落，砸到人了该由谁负责？不是没有先例，不仅砸坏车，还险些砸到人。弄的路面上也是泥泞不堪，夏天下雨泥水多，春天干燥灰尘多，而且还有安全隐患，马上雨季就来了，这就像个‘定时炸弹\’安在居民家门口，晚上睡觉也不安心，没准儿哪天一滑坡就把路堵了。”

█调查：问题多年不解决责任究竟谁来负

为什么明知存在安全隐患，还允许垃圾堆存在这么长时间？到底是谁来管理和负责皮革厂的这堆建筑垃圾？最早又是谁堆起来的呢？为调查事件来由，记者首先来到泰安市皮革厂留守处，到留守处门口记者看到大门紧锁，办公地点空无一人。当记者再度前往留守处时从附近居民那里得知，留守处由于六月份的火灾，办公地点已经被封，也没见有人上班。

记者又联系到泰安市城管局，当记者反映过详情后，城管部门工作人员告诉记者，起初堆放的时候城管可以查处，但时间长了进行清理就应该由环卫部门负责。

记者随即联系到环卫处，工作人员对此问题表示，该处存放的建筑垃圾，在丰柔皮革厂院内，属于企业产权范围内，环卫部门没有执行依据，只能联系企业。

求证无果，记者只能向皮革厂老职工寻求帮助，咨询皮革厂倒闭后的管理归属，在皮革厂宿舍附近，一名老职工告诉记者，皮革厂倒闭已经很多年了，好像中间出现过资产转让，但现在归国资委管理。

之后记者致电国资委办公室，并未得到十分明确的答复，但工作人员向记者透露，此事已经搁置多年难以解决，其中安监局曾经出面协调过，可以向安监局咨询详细情况。

最后，记者联系到安监局，记者反映情况后工作人员称：“我部门主要负责安全生产监督，是指企业在进行生产经营活动时安全隐患的排查，皮革厂倒闭多年，厂房已废弃，并且形成建筑垃圾场，虽然具有一定的安全隐患，但企业并未进行生产经营活动，因此缺少执法依据。”

但据安监局一位知情人士透露，皮革厂倒闭之后，资产归属发生过转移，一名企业负责人接手了皮革厂厂房，但因该负责人负债累累，且债主分散资不抵债，现已跑路，皮革厂院内的建筑垃圾是由负责人的债主因讨债堆积进来的，不让他人清理。负责人跑路之后，法院将厂房判给了另外一家单位，但由于前负责人的债务关系及清理垃圾所需的大量人力物力，该单位一时也无力解决此事，因而造成了皮革厂建筑垃圾长期以来堆积的现象。安监局目前只能协调有关单位修理加固围墙，根本解决这个问题还需多部门协调处理。（许国梁）

▼编后语：

厂区既然归企业管理，如果按规定城管、环卫等部门没有执法依据的话，那么厂区里面放什么东西就是由企业说了算了。但是如果企业堆放的东西影响到了附近居民的安全，那么安监部门就要出面了。可问题又来了，安监部门也没有执法依据需要找企业，老企业责任人跑路，新接手单位又无力处理，因此只能这样继续拖着。

按知情人透露的情况和政府各部门的回应情况我们不难看出这么几点疑问：城管部门既然表示起初堆放的时候可以查处，垃圾堆如今越来越高，那为什么一开始城管部门就没有进行制止呢？

另外，安监局工作人员表示此事需要多部门协调处理，从涉事关系的复杂性上不难看出来，的确需要综合治理，但百姓关心的是一有棘手问题我们的有关部门就会常挂在嘴边一句“多部门联合执法”，这其中的多部门都指的是那些部门呢？难道作为多部门之一的有关部门就没有一点点责任和义务吗？

还有，分析一下事件始末不难看出，皮革厂建筑垃圾得不到解决的中心点就在于那堆建筑垃圾。经知情人的透露记者知道了是皮革厂的前一任老板的债权人由于讨债堆进去的，且不说当时是不是给居民造成了今天的影响，既然皮革厂已经有企业负责了，那么债权人随意向他人企业堆放垃圾的行为就真正符合法规吗？对于不符合法规的问题有关部门为什么不在给居民带来隐患之前制止这种个人行为呢？如今全国上下都在搞党的群众路线教育，群众路线走的是人民群众对政府执政能力的满意度，而这个满意度不是取决于推责任的说法有多动人，而是取决于是不是能真正为老百姓解决身边的实事。

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