发挥流动人口计生协会作用 促进人口与经济社会协调发展 泰安市计划生育协会秘书长 王福义

流动人口的大量增加，在促进经济发展的同时，也给人口和计划生育工作带来了挑战。流出育龄妇女婚育信息难掌握、节育措施难落实、违法生育难处罚等问题时刻制约着泰安市基层基础工作上水平，流动人口计划生育服务管理成为新时期人口计生工作的难点和薄弱环节。为了破解这一难题，近年来，我们围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题，转变观念，创新思路，积极发挥流动人口计生协会的作用，不断探索加强和创新流动人口服务管理工作的新路子，为统筹解决人口问题、稳定低生育水平、推进富民强市、建设幸福泰安做出了积极的努力。

分类指导，突出特色，积极探索建立流动人口计生协会的有效模式。近年来，泰安市根据各地经济社会发展水平的不同实际和企业类型、流动人口的工作性质以及居住情况等方面的特点，按照因地制宜、分类指导和“便于组织、便于活动、便于管理”的要求建立计生协会，探索出了联合型、独立型、挂靠型以及跨区域型等不同形式的流动人口计生协会组织，拓宽和延伸了基层计生协会组织建设，进一步夯实了人口计生工作的“网底”，为破解人口计生工作难题提供了组织保障。在具体组建过程中，我们遵循了全员覆盖原则、依章建会原则、形式多样性原则、属地管理原则、均等化服务原则五项原则，探索了独立型、联合型、挂靠型、跨区域型四种模式。

发挥协会作用，推进人口与经济社会协调发展。在建立完善流动人口计生协会组织的基础上，我们充分发挥协会的职能，利用协会自身人员众多、联系面广的优势，指导各类协会积极开展形式多样的服务活动，促进流动人口计划生育管理工作的落实。

深化宣传教育服务。围绕促进会员素质的提高和婚育观念的更新，在流入人口（企业）协会中，指导各级结合企业文化建设，开展宣传教育活动，引导他们树立新型婚育观，自觉实行计划生育。

开展信息反馈服务。指导流出人口计生协会把开展信息反馈交流服务，作为重要职责来履行。包括及时收集、整理和提供流动人口及职工相关信息，每年定期组织流动人口和职工中的已婚育龄妇女到当地计生服务机构查体，及时将查体情况通报给户籍地；督促未采取长效节育措施的已婚育龄妇女及时落实长效节育措施；及时向户籍地通报流动人口居住地变更情况；定期排查流动人口违法生育信息，并及时向居住地和户籍地通报。

拓展服务内涵。指导各级在开展好生育服务的同时，围绕流动人口生活、生产、权益维护以及家庭发展，拓展服务内涵。一是生活服务。积极争取各级党委、政府的重视和支持，在就医、就业、入托、入学、租赁等方面为流动人口提供力所能及的帮助。通过流动人口及职工与所在社区或企业签订《计划生育双向约定》，明确双方的权利和义务，督促流动人口和企业职工在计划生育方面实现自我教育、自我管理、自我服务。

服务经济发展。多年来，流动人口计生协会热心周到的服务，得到了广大外出务工人员的理解和支持。他们以流入地为“第二故乡”，为当地经济发展做出了突出贡献。同时，通过在先进地区务工经商，解放了思想、提高了本领，致富不忘家乡，积极参与家乡建设，“归雁经济”有力地促进了泰安市镇域经济的发展。

实践证明，在新兴经济组织、民营企业和集贸市场等流动人口集聚地建立计生协会，组织流动人口开展自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，是新形势下开展群众自治、破解流动人口服务管理难题的有效途径。不仅有利于做好流动人口计划生育管理服务工作，落实各项计生政策法规，而且对加强和创新社会管理，促进经济社会发展起到了良好的作用。近三年来，泰安市流动人口发证率、验证率、建档率、联系率均达到98%以上，合同签订率100%，流动人口合法生育率达到95%以上，节育措施落实率达到100%。流动人口婚育观念明显转变，全市共有182户流出在外符合二孩生育政策的家庭主动放弃二孩生育指标，全身心投入发家致富当中。

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