构建和谐人口环境 打造幸福计生新平台 市人口计生系统部署十项重点工作

2014年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是推进全市人口计生工作转型发展的关键一年。全市人口计生系统坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕稳定低生育水平这一首要任务，以“和谐人口、幸福计生”和“保持全省领先位次”为目标，实施“转型发展”战略，夯实基层基础，推进改革创新，完善体制机制，坚守“四条底线”，切实加强领导班子和干部队伍建设，促进人口长期均衡发展，为推进富民强市、建设幸福泰安创造更加良好的人口环境。

深化宣传教育

加快群众婚育观念转变

进一步突出宣传教育的先导地位，创新理念、内容和形式，着力增强宣传教育的效果。把人口计生宣传教育纳入文化建设之中，建立各相关部门和新闻媒体共同参与、齐抓共管的工作格局。采取多种形式，大力宣传基本国策、人口形势和现行政策，宣传“三个不变”、“四个到位”，宣传计划生育先进典型，正确引导社会舆论。继续抓好人口文化广场（园）、宣传教育一条街等基础设施建设，强化户外环境宣传，开辟网络、手机等新媒体的宣传。开展“百场演出进社区”、“百戏下乡”活动，努力营造有利于人口计生工作的浓厚氛围。

实施“三基”工程

强化基层基础工作

组织开展以“抓基层、打基础、苦练基本功”为主要内容的“三基”工程建设，深化计划生育示范单位“三级联创”活动，着力夯实农村、城市社区、企事业单位法定代表人责任制“三块基石”，切实解决好责任、队伍、阵地、制度等问题。坚持抓两头、带中间，抓好先进典型的示范带动和薄弱单位的转化升级，促进面上工作平衡发展。毫不放松地抓好违法生育控制、健康查体、长效节育措施落实、社会抚养费征收等经常性工作。加强计生协会建设，修订完善双向约定，进一步走好依法管理和群众自治相结合的路子。加大信息化建设力度，进一步提高人口计生工作管理服务水平。

积极改革创新

推动人口计生工作转型发展

认真学习贯彻党的十八届三中全会《决定》和中共中央、国务院《关于调整完善生育政策的意见》精神，积极做好启动实施“单独两孩”政策的相关工作，搞好生育政策的衔接和平稳过渡，引导群众合理安排生育。抓住用好“全国创建幸福家庭活动试点市”和“全省计生特殊困难家庭帮扶模式探索项目试点市”的机遇，加强顶层设计，制定活动方案，出台有关意见，分步组织实施。鼓励各地积极探索，建立健全幸福家庭创建指标体系和创建机制，打造特色项目和服务品牌，做好推进实施和总结表彰等工作，确保活动取得扎实成效，努力创造出在全省乃至全国值得推广的经验做法。

严打“两非”行为

切实搞好出生人口性别比综合治理

继续深入开展“出生人口性别比重点治理年”活动，坚持党政领导、部门联动、公众参与、标本兼治的工作方针，引导各级保持综合治理出生人口性别比工作的高压态势。完善落实孕情监测和随访、B超管理使用、终止妊娠手术管理、住院分娩实名登记等“八项制度”，建立常态化、长效化工作机制，确保完成省下达的目标任务。

创新服务管理

提升流动人口基本公共服务均等化水平

用好“全省流动人口基本公共服务均等化试点市”这一平台，把流动人口服务管理作为社会管理创新的重要内容，在全面推广落实“六融入”、“五化”管理等经验做法的基础上，探索推进流动人口基本公共服务均等化、破解流动人口服务管理难题的新路子。

深化优质服务

扎实搞好免费孕前优生健康检查

牢固树立以人为本的理念，加强人口计生服务体系建设，不断增强服务能力，提升服务质量。深入开展优质服务“三级联创”活动，不断巩固提升创先争优成果，努力使广大育龄群众享受到更加优质的计划生育和生殖健康服务。抓住宣传教育、质量控制等关键环节，扎实推进免费孕前优生健康检查工作，不断提高出生人口素质。

完善利益导向机制

努力让计生家庭得到更多实惠

全面落实独生子女父母奖励、奖励扶助制度和特别扶助制度等法定政策及市委、市政府关于利益导向机制建设的各项政策规定。积极整合各方面社会资源，推进民生普惠政策和计划生育优先优惠政策相衔接，引导各级不断完善集优先、优惠、奖励、扶持、保障、救助于一体的计生利益导向政策体系。深化生育关怀行动，不断提高“计生助福、情暖泰山”品牌的知名度和影响力。

严格依法行政

切实维护育龄群众合法权益

坚持依法行政，加强制度建设，严格执法，文明执法，教育引导广大计生干部改进工作作风，简化工作程序，提高服务效率，坚决杜绝乱收费、乱罚款、强行提供有偿服务等现象的发生。强化政务公开，进一步做好12345市长热线、12356阳光计生服务热线、民生网等平台群众诉求事项的办理，不断提高群众满意程度。

改进考核工作

形成正确工作导向

进一步改进考核的内容、形式、方法，引导各级更加注重经常性工作落实，更加注重改革创新，更加注重利益导向，切实发挥考核在推进人口计生工作转型发展中的导向作用。继续坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，严格落实人口目标管理责任制，严格落实黄牌警告、重点管理、一票否决、离职审计、追踪奖惩等制度，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。

强化自身建设

认真开展好群众路线教育实践活动

贯彻落实好市人口计生委党组对人口计生部门领导班子“政治坚定、敢于负责、改革创新、团结守纪、率先垂范”五句话、二十个字的总要求，对人口计生干部队伍“大局、担当、务实、守纪、表率”五句话、十个字的总要求，切实加强各级人口计生领导班子和干部队伍建设。强化业务培训，落实村级计生专职人员待遇，激发调动工作积极性。按照市委、市政府的部署要求，精心组织，高标准、高质量地开展好群众路线教育实践活动，力求取得实实在在的成效。

□通讯员 郭志刚 张波 王峰 李强

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