市中级法院 行政审判提质增效

本报12月31日讯（通讯员陈宇刘刚）2013年以来，市中级人民法院针对部分行政案件案结事不了、当事人缠诉不息访现象突出的实际，建立实施行政案件相对集中管辖、诉前协调、诉访分离联动化解、非诉案件裁执分离机制，促进了行政案件审执质效和社会效果提升。2013年1—10月份，全市法院一审行政案件结案数同比增长78%，二审行政案件同比下降48%，协调撤诉率同比增长24%，数十起涉诉信访案件得到化解。

相对集中管辖机制，保障审判独立公正。结合全市两级法院行政审判工作实践和调研情况，将占行政案件总量九成以上的九类案件按照类型集中指定到相应基层法院管辖审理。自推行行政案件相对集中管辖机制以来，对行政审判工作的不当干预和影响明显减少，行政争议出现后法院不愿收、群众不敢告的现象得到有效改善，通过司法途径解决行政争议日渐成为社会公众首选。2013年1—10月份，泰安中院共指定管辖案件77件，当事人无一提出管辖权异议，十余起因受案引发的缠访事件得到成功化解。

诉前协调机制，延伸司法服务职能。将行政机关因处理民事争议或单纯赋予行政相对人相关权益而引起的行政争议纳入法院诉前协调的工作范围。经法院协调达成和解协议的,导入诉讼程序,确认协议效力,准许原告撤诉；未达成和解协议的,交由专门成立的工作组织继续处理；坚持提起行政诉讼的,对符合立案条件的依法受理。这一做法增进了行政机关与社会公众间的理解和信任，更好地发挥了行政审判监督与保障的双重功效，实现了行政审判功能的前移延伸，促进了行政争议协调和解和“民自觉、官自纠”良好局面的形成。

诉访分离联动化解机制，直击官民争议本源。对涉访当事人的诉求进行仔细甄别，合理的纳入诉讼程序处理；属正常信访的，纳入信访渠道；符合救助条件的，积极协调相关部门予以救助；对于无理信访、闹访、幕后操纵他人信访等非正常行为，依法移交有关职能部门处理。采取两级法院联动、法院与社会联动等方式，通力做好稳控化解工作，取得了较好效果。2013年以来，在公安、工商、社保等部门和社会调解组织的协作配合下，50余起持续时间长、矛盾尖锐复杂、社会影响大的行政信访老案得到圆满解决。

裁执分离机制，提升审执工作实效。对经审查符合法定执行条件的非诉执行案件，根据案件实际和申请机关职能，在裁定准予执行的同时，明确由该行政机关或政府组织具体实施。裁执分离机制，使部分未被法律授予强制执行权的行政机关因法院的司法裁定而获得了相应权力，提高了依法行政的责任意识，增强了执法权威，促进了行政执法的不断规范，对违法行为的制裁更加及时有效，较好地缓解了两级法院因案多人少而导致的非诉案件积压现象，节约了司法资源，提高了工作实效。

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