市中级人民法院探索建立互动机制 联合中心前移矛盾纠纷调解端口

本报11月26日讯（通讯员刘刚）针对案件增多趋难的实际，近年来，市中级法院从群众最关心、最直接、最现实的诉讼问题入手，瞄准矛盾纠纷的实质性解决这一目标，建立人民调解与司法调解、司法救助与法律援助衔接互动机制，积极探索矛盾纠纷多元化解决。今年1-9月份，基层法院一审服判息诉率达92.53%、民商事案件调解撤诉率达65.98%，结案均衡度、司法公开度、社会满意度均有较大幅度提高。

联合调解迎民意。近年来，与全国大多数法院一样，泰安法院诉讼案件持续增长，案多人少矛盾较为突出。基于既减轻当事人诉累，又缓解法官办案压力，促进矛盾纠纷实质性解决的考虑，今年8月，中院与市司法局积极协商，在充分调研论证的基础上，联合制定下发了实施意见，探索建立人民调解与司法调解无缝衔接机制。

中院及各基层法院均依托已有的诉讼中心挂牌成立联合调解(援助)中心。联合调解(援助)中心由法院负责提供办公场所和设施，司法局派出优秀律师、人民调解员及法律援助工作者作为工作人员。中心的主要职能是对法院分流的有调解意向的案件，由法官、律师、法律援助工作者、人民调解员等进行诉前、诉中调解。这样，矛盾纠纷在进入诉讼审理程序前被加筑了一道“分流阀”，该院在充分尊重当事人选择意愿的前提下，引导当事人尽量走调解解决矛盾纠纷的路子。中院及各县市区联合调解中心成立以来，已成功调解诉前、诉中案件200余起，取得了较好的法律效果和社会效果。

法律援助暖民心。为切实消除经济困难当事人申请法律援助手续繁杂、费时费力的弊端，中院和市司法局在全市法院诉讼服务中心设立了法律援助窗口，由司法局派驻法律援助工作者负责接待当事人咨询或委托，办理法律援助相关业务，实现法律援助与司法救助的“零距离”衔接。对已获法律援助的当事人，凭《法律援助公函》，可直接作出给予司法救助的决定；而法律援助窗口对已获得司法救助的当事人，凭法院缓交、减交、免交诉讼费用的书面决定，可直接作出给予法律援助的决定。法律援助窗口创建以来为来访群众提供法律援助咨询、指导办理法律援助申请等服务100多人次，共办理援助申请案件54件，一批民工讨薪案、赡养案、特殊人群的辩护案及时得到了法律援助，得到了受援人员的赞扬。

司法为民不止步。作为全国35个社会管理创新试点城市之一，泰安法院在参与和推进社会管理创新过程中注意到，只有不断深化便民诉讼服务体系建设，才能最大限度满足人民群众对司法的新需求。为此，积极拓展诉讼服务中心功能，有效整合22个服务窗口，配置多媒体导诉、案件查询、满意度评价等8大系统，建立首问负责、文明接待、服务承诺等18项工作制度。开通热线电话，实行网上预约立案。建立简案快速处理机制，扩大小额速裁、督促程序及简易程序适用范围，进一步提高办案效率，真正让人民群众感受到诉讼的方便快捷。市法院建立的诉讼服务中心三位一体服务体系的做法，得到了省市人大代表的高度评价。

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