强化宣传教育强化查处力度强化管理服务 泰安市性别比综合治理显成效

本报11月28日讯（通讯员唐恒勇）近几年来，全市各级认真贯彻落实中央、省、市关于综合治理出生人口性别比工作的一系列指示精神，坚持实行重心下移，关口前移，打防并举，标本兼治，着力完善常态化、长效化工作机制，使全市出生人口性别比升高的势头得到了有效遏制。

加大组织协调力度，完善领导保障体系。做到主要领导经常过问，分工领导亲自抓，各大班子共同抓。市委、市政府坚持把这项工作纳入重大事项督查范围，今年8月初，市政府督查室会同人口计生、卫生、公安、药监、妇联等有关部门组成联合调查组，对6个县（市、区）、泰安高新区和市公安局、卫生局、药监局综合治理出生人口性别比工作进行了专项督查。各级人大、政协也将这项工作作为执法检查和视察调研的重点，有力地促进了综合治理出生人口性别比工作的开展。同时，加强了各县（市、区）之间的协作配合，督促5个与外省、市接壤的县（市、区）与周边地区建立了良好的协作关系。

加大宣传教育力度，营造浓厚社会舆论环境。依托媒体传播、阵地传播、党校培训传播、人口学校传播、校园传播“五大平台”，多渠道传播国情国策、生育文明和性别平等。设立“泰安人口新闻宣传奖”，今年以来，市级以上主流媒体人口计生上稿量达到2000余条。在《泰安日报》创办“和谐人口、幸福计生”主题专版，去年以来已刊发18期。在市电视台《泰安新闻》节目每周定量播发人口计生新闻，每天定时播放计生公益广告，继续保持了人口新闻宣传在全国和全省的先进称号。利用春节、元宵节等传统节日和“9.25”《公开信》发表纪念日、“7.11”世界人口日以及计生国策确立30周年等重大节日和纪念日，策划举办主题鲜明的计生宣传活动。通过与泰山地域文化相融合、与文化下乡演出活动相融合，进一步增强了计生宣传教育的影响力、渗透力、辐射力和感染力。发挥计划生育服务网络作用，进一步强化了经常性管理服务、入户宣传品制作发放和上门咨询指导等项服务。目前，全市计划生育基础知识知晓率达96%以上，入户宣传品达3种以上。今年以来，泰安市先后2次在全省人口计生宣传教育工作会议上作了典型发言，先后2次为全省人口计生宣传教育工作会议提供现场。

加大查处力度，严厉打击“两非”行为。着眼于尽快遏制出生人口性别比升高势头，按照省、市下达的“两非”案件查处任务，组织各县（市、区）成立专案组，实行时间、力量、办案“三集中”，认真查处“两非”行为，着力解决工作中存在的突出问题。千方百计扩大案源线索。层层压实责任，分解任务，督促引导各县（市、区）广泛发动群众，进行政策内安排人员孕情消失及违法生育人员倒查，开展公立、民营医院和个体诊所、药店排查活动，深入查找案源线索，积极协调公安等有关部门提前介入，逐个突破，迅速打开了“两非”案件查处工作局面。认真调查取证。坚持依法办案、联合办案、集中办案，全面启用了全国“两非”案件信息管理系统，对案件查处的进展情况做到了及时掌握，使每一例查处案件都有事实、有依据、有资料，做到证据确凿，程序合法，文书规范，保证经得起推敲和检查。严格处理处罚。引导各级坚持原则，不徇私情，努力排除各种干扰，对“两非”案件线索抓住不放，一查到底，做到严肃办案，依法办案。

加大管理服务力度，完善经常性工作机制。针对出生人口性别比综合治理工作的特点和现状，坚持把工作的着力点突出放在抓好经常性工作上，推动建立长效工作机制。近几年来，市里相继出台了《关于禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》等规范性文件，全面落实了各项管理服务措施。抓好制度完善，进一步加大奖励额度，利用网络发布、报纸刊发、村内张贴等形式，广泛发动群众进行监督举报。今年以来，全市各级共张贴有奖举报办法11.8万张。抓好孕情环情检查。在全市推行了查体指纹识别和指静脉识别系统，健全了已婚育龄妇女查体档案。目前，全市已婚育龄妇女查体到位率保持在99%以上。抓好城市社区和流动人口服务管理工作。坚持将人口计生工作融入社区建设之中，形成了“六融入”和“五个一”的城市社区人口计生工作新模式。目前，全市已与68个市、县（区）签订了《双向协作协议书》，流动人口计划生育发证率、建档率和信息交换率均达98%以上。泰安市被确定为全省流动人口计划生育基本公共服务均等化试点市。

加大利导机制落实力度，努力解除群众后顾之忧。消除群众性别偏好，不仅需要解决好群众的思想观念问题，而且迫切需要解决好现实利益问题。为此，各级始终把提高女孩家庭经济和社会地位，引导广大群众转变婚育观念，作为完善计划生育利益导向机制的出发点和落脚点，从实际出发，对计生家庭的奖励措施进行了系统整合，形成了奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的计划生育利益导向政策体系。全面落实各项法定奖励政策。督促引导基层认真落实“两项制度”和“四项政策”，即农村计生家庭奖励扶助制度、特别扶助制度和独生子女父母奖励费、技术服务免费、免费孕前优生检查、企业独生子女父母退休一次性养老补助政策，努力让计划生育家庭优先分享更多的改革发展成果。

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