市国税局把权力关进制度的“笼子” 作者：□记者　费凡　实习生　陈元

“我们企业在每个月纳税申报时，纳税申报系统会弹出一个廉政纪律情况调查对话框。这个系统不仅使纳税人更清楚地看到各项业务办理流程，而且十分公开透明，有效地促进了税企之间的征纳和谐关系……”岱银集团财务部部长任殿富所说的系统平台即泰安市国税局利用税收征管数据信息开发的《内控预防系统》。

据介绍，《内控预防系统》由执法风险内控模块、纳税服务评价模块和两权公开模块三部分组成。主要功能是对国税干部的税收执法情况进行监控，对税务人员服务质量、廉洁勤政等情况进行外部监督，对税收执法和行政管理权力事项进行公开，系统同时对税务稽查、纳税评估、个体定税核定、所得税核定、个体停歇业5个方面的执法情况进行监督。

“有了《内控预防系统》平台，税务机关与纳税人的沟通渠道更加畅通，纳税人可以以无记名的方式对执法人员的廉政工作和服务情况进行投票监督,更加规范了我们的执法行为，服务水平和工作效率也得到提高……”市国税局泰山分局负责人说。

把权力关进制度的“笼子”。今年以来，市国税局紧紧围绕市纪委、市监察局关于加强廉政风险防控机制建设的要求，积极构建推进“3+1”工作体系，坚持关口前移，变事后监督为事前预防、事中监督。该局充分利用现代信息技术刚性约束、实时监控、公开透明、严密精细的特点和优势，先后研发了《内控预防系统》、《税企共用办公系统平台》等风险防控软件，着力解决制度不落实、监督不到位、人为因素干扰等问题，提升了监督制约工作质量和效率。

其中，《税企共用办公系统平台》集税务机关内部办公、纳税人涉税业务行政审批为一体，将31项涉税审批事项进行梳理、归并和优化，制作成流程化程序，嵌入到计算机内。每一个工作环节都实行“模板化”操作，全过程留痕。该平台同时设置“流程跟踪”功能，纳税人可以通过外部网络随时监督税务人员的执法情况。系统运行以来，共办理涉税业务6571件，自动发出预警纠错信号254余次，有效解决了个别部门超时办理、审批行为不公开、程序不规范等问题，群众满意率达99.5%。

“阳光”是最好的防腐剂，公开是最好的监督。公开亮权就是让权力以群众看得见的方式在“阳光”下透明运行。市国税局通过加强廉政教育引导，开展教育实践活动、建立廉政文化网站、开展廉政文化成果展等，营造了风清气正的文化和舆论氛围，并组织机关全体人员深入排查容易导致权力失控的关键部位，梳理多发、易发问题的重要岗位，针对每一风险点，逐一制定了防范措施，从而规范了各岗位职责，重新细化和明确了岗位权限，有效避免了职责不清、推诿扯皮和权力过度集中的问题，防止了权力滥用、以权谋私和失职渎职等风险的发生。

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