■十大环保热点问题——— “全民环保”创新模式之三绿色转型与“大环保”效应

本报记者 刘艳芳 通讯员 方洪科

12月3日，常年从泰安到莱钢送货的司机孙奇茂路过颜庄镇时，特意停车下来，望着路两侧新建的环保石灰窑，头上是蔚蓝色的天空，路面不再尘土飞扬，也闻不到刺鼻的气味，他深深地呼吸了一下，由衷地说：“真没想到这些新石灰窑这么快就建起来了，以后路过这里，再也不用摇上窗玻璃匆匆驶过，可以心情愉悦地欣赏一下沿途的风景了。”

在关停土(小)企业专项行动中，莱芜市有78家石灰窑上了关停名单，其中大多数在钢城区。对钢城而言，石灰窑产业链在很长一段时间内繁荣了当地的经济，却也掩盖了环境不断遭受破坏的事实。由于生产工艺落后，这些石灰窑生产过程中会产生大量的烟尘粉尘，成为严重的污染源，给周边群众的生产生活造成了很大影响。

群众的事无小事，从今年4月份起，由市政府牵头，环保、国土、公安等十几个部门参与的联合执法行动迅速开展，掀起了一场声势浩大的关停土石灰窑的风暴。在历时90天的执法行动中，共关停各类土(小)企业588家。

“事实充分证明，做好环保工作不仅不会影响发展，而且会促进产业结构的调整升级，推动经济转型发展。”市环保局局长毕占明说。莱芜市作为以钢铁为主导产业的重工业城市，转型发展的任务极为繁重。环保部门主动融入经济转型发展的全过程，充分发挥环保倒逼机制的作用，引导企业上大压小，加快淘汰落后产能，促进了节约发展、绿色发展。

去年，慧通轮胎老厂密炼车间封炉，并搬迁新址。香山瓜子也在计划中停产。“一年内搬迁两家污染企业，这在全省都少见。”市环保局副局长董文联说，“最终目的不是搬迁，而是通过搬迁改善城市环境，为企业发展创造更好的发展平台和空间。”为了保证企业在搬迁过程中不失去订单，环保部门创造性地琢磨出了“外协加工”的办法，再配合细致入微的服务，终于实现了企业搬迁。

搬迁让企业获得了“新生”。慧通轮胎以此为契机，投入1000多万元购置了新设备，环保能力和企业现代化水平都有了历史性提升。香山瓜子也新上了自动化水平很高的设备，生产经营和市场竞争能力大大增强。

从提升“绿色竞争力”出发，莱芜市做到“一压一扶”。一压就是坚决关停土(小)企业，淘汰落后生产能力。采取环保部门拿名单、政府发文、供电部门实施停止供电的办法，对高污染违法项目实施了断电关停。不仅如此，莱芜市发挥环境影响评价在宏观调控中的重要作用，把好环境准入关口。去年以来，环保部门拒批各类重污染项目8个，总投资1.2亿元。“一扶”就是帮扶企业产业升级，大力发展高效环保产业。引导成立环保服务公司及其他中介机构9个，培育环保产业示范基地1个，并初步形成了以凤凰太阳能、金雷风电、科瑞新能源等企业为主的新能源产业体系。同时大力推进循环经济。莱钢实施管道封闭输送等技改项目99项，吨钢耗新水由13.6方下降到3.4方，达到世界先进水平，水循环利用率由85%提高到96.7%，达到国内领先水平。

“扶优汰劣、上大压小”是莱芜市推进产业结构调整和经济增长方式转变、实现节能减排目标的思路。对此，毕占明这样说：“在工业经济发展中，要贯彻落实科学发展观，就要坚决淘汰落后的生产能力，坚决关停、拆除那些高耗能、高污染的土(小)企业。但是又不能只是一味地拆，既要破，更要立，要扶持一批优势企业来取代那些被淘汰的企业。”

在关停土(小)企业专项行动中，环保部门并未“一拆了之”，考虑到业主多年来对建材行业生产、销售链的敏锐嗅觉，在关停78家土石灰窑的同时，引入新型环保技术，取代产生大量污染的传统石灰窑。目前，已有10家环保石灰窑通过环评审批，3家建成并投入使用。新型环保石灰窑应用了脱硫、除尘等先进技术，大大减少了对空气质量和周边环境的污染。

在做好“绿色转型”的同时，构建工作大格局的“环保蛋糕”也越做越大。部门联动的重要作用，不仅体现在土（小）企业关停过程中，在解决十大环保热点问题的过程中，莱芜市环保部门依靠构建“大环保”工作机制和运行体系，这些难题都一一迎刃而解。环保管理体系正在由“环保部门管环保”向“全社会共同参与”转变，“大环保”效应正在逐步凸显。

依靠“大环保”体系的支撑，各项环保热点工作有序推进，取得了阶段性的成果。更重要的是，构建了部门联合、媒体推进、全民参与的环保工作大格局，搭建了一个为政府分忧、为百姓解难的平台，探索出了一条政府部门与媒体合作有效解决民生问题、促进社会和谐发展的工作新路子。 

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