德州旅游业打响翻身仗,德州旅游业打响翻身仗

11月的德州，已进入初冬时节，但寒冷天气挡不住外地游客前来观光游览的脚步。在齐河泉城海洋极地世界，在庆云海岛金山寺，在夏津黄河故道森林公园……游人如织。这是德州市近年来开发大旅游、建设大项目带来的喜人变化。按照“大旅游、大产业、大发展”的思路，德州市以打造转方式调结构的先行产业为主线，积极构建现代旅游产业体系，大力实施“旅游大项目建设三年行动计划”，推进旅游与文化的融合，强力打造“齐鲁燕赵文化融合之都、田园牧歌休闲胜地、北方会议会展名城”三大品牌，旅游产业体系不断完善，旅游经济效益节节攀升，旅游业呈现出跨越发展的良好态势。今年前三季度，全市接待国内游客949.1万人次，同比增长24.15%；实现国内旅游收入44.54亿元，增长29.98%。

高点定位绘就发展蓝图

——重视程度决定发展力度

旅游业是关联度高、带动力强的朝阳产业，市委、市政府对此高度重视，将其作为调结构转方式的战略产业来规划、培植——举全市之力积极创建中国优秀旅游城市，并高标准通过复核验收；提出建设区域性经济文化高地，构建幸福德州，打造旅游者向往的幸福家园的奋斗目标；将旅游业列入全市十大重点工作之一，成立全市旅游业发展工作小组，协调指导全市旅游业发展；市政府召开常务会议专题研究全市旅游工作；出台《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》，明确了全市旅游业发展的总体定位、产业布局、主打品牌和政策措施，确定从2009年起，每年安排旅游发展专项资金500万元，用于旅游规划、形象宣传、国内外旅游促销及重大项目启动建设和相关奖励，并按财政收入增长比例逐年递增。今年又把文化旅游（体育）产业列入全市十大产业体系重点发展，成立文化旅游（体育）产业推进小组，旅游局为牵头部门；全面落实加快旅游业发展优惠政策，对7个旅游项目奖励资金460万元。

市政府多次召开旅游业发展研讨会，召集国内知名专家，共同研究旅游业发展定位与战略方向，邀请中国旅游研究院完成《德州市旅游发展总体规划》修编，同时编制 《德州市 “十二五”旅游产业发展规划》，进一步明确了旅游业发展方向、产业布局、主要任务和保障措施。同时编制了70个旅游项目，为大力实施“旅游大项目建设三年行动计划”打下了基础。

根据规划，德州市致力于建设“文化体验、休闲观光、会议会展”城市，积极打造“一心一轴两翼——即以主城区运河为主题，打造鲁冀晋豫和京津及环渤海经济圈重要旅游目的地；以京沪高速铁路、京福高速公路为轴线，建设“旅游景观长廊”；以黄河、运河文化为主线，建设文化景观集群。

找准重点 狠抓项目建设

——工作措施决定发展成就

如何让德州市旅游产业有大的起色，实现超常跨越发展？市旅游局局长扈建军说，实现旅游产业彻底翻身，必需建设一批有市场的大项目。体量大、内涵丰富、符合现代旅游业态发展趋势的旅游项目极具吸引力，有了游客，旅游产业才能得到长足发展。

按照这一思路，德州市启动了“旅游大项目建设三年行动计划”，力争用3至5年的时间，每年市里抓2至3个旅游大项目，每个县抓1至2个大项目，形成市县联动、项目支撑的旅游开发格局。对列入全市重点的旅游项目，实行一个项目、一个市级分包领导、一个第一责任人、一套工作班子、一个实施方案的 “五个一”推进机制和定时间、定目标、定责任、定奖惩，保按时开工建设、保按时竣工投产的“四定两保”责任机制。

招商引进大项目。各级旅游行政管理部门积极策划，主动招商引资，德州市成立了文化旅游（体育）产业办公室，专门负责产业招商。先后赴北京、常州、太原、泰安等地，与投资方对接洽谈。齐河县借助区位优势积极推进旅游项目招商，成功引进黄河生态旅游文化大观园项目。黄河生态旅游文化大观园项目由山东省坤河旅游开发有限公司兴建，总投资 118亿元。包括泉城海洋极地世界、齐晏温泉度假村、齐晏古城、齐晏水上世界和齐晏欢乐世界5个子项目。目前，泉城海洋极地世界项目双休日日均接待游客约2万人次。

整合社会力量参与项目建设。积极引导大企业积极涉足旅游业，开发旅游项目。皇明集团、古贝春集团、扒鸡集团、天宇集团、兆光集团、德百集团等企业参与旅游开发取得良好效果。德百集团以澳德乐购物广场为载体，大力发展休闲、美食、娱乐、购物旅游，在推动全市旅游消费方面起到了积极作用，今年又注册旅行社，进一步壮大了全市旅行社行业实力。

古贝春集团按照“壮大工业促旅游，发展旅游促工业”的思路，兴建了多处旅游观光点，成为山东省唯一一家白酒行业全国工业旅游示范点。

自2009年以来，全市建成、在建和即将开工建设项目共计102个，计划总投资1108亿元。

依托优势 做好结合文章

——眼界宽度决定发展前景

就旅游抓旅游，发展的路会越走越窄。德州市坚持把旅游作为一种综合性的经济形态，积极创新思路，推进旅游项目建设向工业、农业渗透，与城市建设、文化发展融合，强化产业链纵向延伸与横向拓展。

前不久闭幕的党的十七届六中全会，发出了推动文化大发展大繁荣的号召。德州市历史悠久，文化底蕴丰厚。早在几年前，已经把旅游项目与文化项目相融合。总投资4.6亿元的运河景区开发已初具规模，对沿运河河道5.3公里区域进行改造、提升，全力打造集文化运河、生态运河、休闲运河于一体的特色风景园区。总投资3亿元的璞石书院项目，主体建筑已基本完成。以运河文化、礼孝文化和佛教文化为主要特色的四女寺风景区，突出“以史为根、以文为魂、以河为脉、以湖为韵、以树为景、以孝为先”的理念，将复建孝女祠、佛光寺等人文景观。庆云海岛金山寺、定慧寺等佛教文化主题景区已成为“好客山东贺年会”重要的祈福场所。乐陵市投资3.5亿元对乐陵文庙进行扩建和升级，建设古文化街区，高标准建设宋哲元纪念馆和孙轶青艺术馆。

德州市有着交通区位优势，自古有“神京门户、九达天衢”之称，商贸业长盛不衰。在发展旅游产业过程中，积极促进旅游项目与商贸项目相融合。总投资8亿元的澳德乐项目，以园林式的购物环境，超大规模的休闲、娱乐项目，综合吸引辐射半径达到150公里以上。现已建成A级旅游景区，在“国民休闲汇”、全省“三个一百”百种特色旅游商品集中销售等工作中发挥着重要作用。总投资100亿元的东北物流城项目，是集采购、旅游、餐饮、休闲、娱乐于一体的综合性项目。届时，吸纳不少于3万业户入住，提供20万人就业岗位，带来近100万客商，为德州市发展商贸会展旅游带来重大机遇。总投资80亿元的红星美凯龙国际广场，是集商业娱乐、休闲购物、餐饮文化于一体的新型旅游城市综合体，已于9月份奠基。

作为传统农业大市，德州市已将旅游项目与农业巧妙地结合在一起。夏津黄河故道森林公园依托丰富的农业资源，成功探索出一条以政府为主导、市场为主线、百姓为主体的旅游产业发展新模式，为当地带来了实实在在的效益。 “国民休闲汇”期间，门票收入实现1000万元，以此带动当地餐饮、住宿、特色农产品销售等相关行业，惠及当地百姓。德城区生态观光旅游园项目总投资5亿元，依托万亩桃园、馨秋果业建设都市观光生态园，通过引种珍贵果品苗木和品种搭配，打造四季采摘、全年有果的精品观光园区。

潮平两岸阔，风正一帆悬。德州旅游，即将扬帆远航。

□本报记者 杜华江 本报通讯员 姜迎春

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