市建委完善工作机制着力提升部门公信力

本报通讯员 张星江

今年以来，市建委按照建设服务型、诚信型政府部门的要求，结合深入开展“三力”建设年活动，坚持以执政为民为根本，以工作创新为动力，以队伍建设为保障，紧紧抓住群众关注的焦点和难点问题，谋实策、出实招、重实效，进一步优化完善工作运行机制，切实把“三力”建设落实到解决具体问题上，落实到优化服务上，以工作实效检验活动成效，以实际行动树立部门良好形象。

按照群众意愿作决策。对城市重要规划及重大建设项目，充分尊重群众意愿，通过多种形式、多种渠道广泛征求民众的意见和建议。建立了“公众参与、专家评审、政府决策”三位一体的规划审批机制，积极推行了“阳光规划”制度，增强了规划决策的民主性和科学性，维护了公众利益。在制定城建计划、安排城建工程时，对人大代表、政协委员建议提案及市民通过市长公开电话、12319服务热线反映的问题，做到优先落实、优先解决。坚持抓重点、带全盘，全力以赴抓好中心商务区、阳光海岸整治、北海路建设、204国道日照城区段拓宽改造、香店河治理、中石油碑廓镇至东港区天然气长输管道等城建重点项目和民生工程的实施。按照市委、市政府提出用两年时间基本完成主城区城中村改造的要求，积极发挥城中村改造总协调部门的职能作用，坚持多配“钥匙”少配“锁”，研究出台最大限度让利于民的优惠政策，调动了村居参与改造的积极性，保障了改造工作顺利推进。

着力改善群众生活居住条件。立足于改善城乡居民生活和居住条件，建立了“实行经济适用房货币直补、发放廉租房补贴、实施廉租房实物配租、建设公共租赁住房”多形式、多层次的住房保障体系。今年把加快公共租赁住房建设作为完善住房保障体系的重要举措，加快推进了3000套公共租赁住房建设。坚持政策扶持、试点先行，既有建筑节能改造及供热计量改革工作取得突破性进展，走在了全国前列，被住建部命名为“全国既有建筑节能改造重点城市”。今年2月份全省既有居住建筑供热计量及节能改造现场观摩会在日照市成功召开，引起了强烈反响。继续深入开展了城乡环境综合整治，按照“突出重点、以点带面、有序推进”的思路，突出抓好泰安路等6条路段的环境综合整治，下大力气打造环境整治样板街。开展了安全文明施工活动，启动了建筑施工工地实体墙围挡和营盛社区“文化墙”试点建设，加强了建筑垃圾、工程渣土运输管理，严格控制建筑工地、道路扬尘。实施了城市清洁工程，推进市区“河水变清”及市区环卫一体化管理，实施雨污分流工程，加快推进市区河道综合治理，为人民群众安居乐业提供良好的生态环境。

提高行政服务效能。推行敞开式集中办公，建立了建设工程交易服务和房地产交易服务两个大厅，在市行政服务大厅设立了14个窗口，将所有行政审批事项在大厅实行一站式办理、一条龙服务。对基本建设项目审批流程、审批时限等进行了梳理精减，使基本建设项目审批环节减少了14个，公开招标的基本建设项目审批时限缩短了17天，邀请招标的项目缩短了25天。为全市重点项目开辟了绿色通道，从项目选址到竣工验收实行全过程跟踪服务。

健全工作激励机制和惩防体系。创新提出了“强化四个意识、提升四种能力”的总体要求，出台了《加强领导班子和领导干部考察评价工作的实施意见》，建立了科学有效的干部考核评价体系和激励机制，实行工作月报、工作成效现场观摩、领导干部“每日晒工作”和责任问询、责任追究等制度，在全系统倡树了“坚决执行、马上就办、崇尚行动、重在结果”的执行理念和“有作为才能有地位”的正确导向。继续深入开展了“科学管理年”活动，在人事管理、薪酬分配、绩效考核等方面进行了一些有益的探索，激发了内部活力，建立了科学的管理模式和高效的运行机制。深入开展了廉政风险节点控制管理工作，突出规划管理、房地产开发、工程承发包、资质审批、质量安全监督等关键部位和环节，排查出256个风险点，制定了320条防范措施，从源头上预防腐败问题的发生。

强化权力运行过程监管。紧紧抓住规划建设工作中社会各界关注的关键环节和敏感问题，加强了容积率管理，凡涉及用地性质变更、容积率调整的一律先向国土资源部门补交土地评估差价和建设规费差额；对所有建设项目一律足额收缴配套费，符合减免条件的由建设与财政部门提出审查意见，经市政府批准后返还，杜绝了权力寻租问题的发生。加强了工程招投标管理，明确了公开招标和邀请招标的条件，凡符合邀请招标条件的无需审批；实行了招标公告、中标公示、标后管理等制度，应招标工程招标率和应公开招标工程公开招标率均达100%。

加强社会监督机制建设。进一步深化政务公开，对建设行业政策法规及行政审批项目的依据、程序、服务时限等，凡是能公开的事项都及时公开，全方位接受群众监督。坚持社会服务承诺制度，建立健全了规范服务程序及违诺责任赔偿办法，通过《日照日报》等新闻媒体向社会公开，努力在履约践诺、深化服务上求提高。完善了“双约束、双规范”制度，进一步规范了从业双方的行为。联合纪检监察、财政和审计部门，在城建重点项目工地设立监察室，对工程建设实行全过程监督监察。完善了检察院、监察局、招标办、市民代表“四位一体”的监督体系，确保了招投标过程的公开、公正、公平。 

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