莒县：提速，科学诠释“转方式，调结构”

本报通讯员 张甲伟 马德民 辛有东

提速是莒县今年经济社会发展的主调。莒县在经济社会发展中，以提速引领科学发展，以项目推进招引、城市基础设施建设、民生工程实施、保障体系建设等承载提速。更为可喜的是，在提速发展之路上，莒县提速不忘“看路”，提速不忘“限速”，提速不忘“加油”——— 着眼“好”字，引进高质量大项目；着眼“民”字，一切从是否给群众带来利益出发；着眼“实”字，实事求是，不盲目夸大其果，不搞大呼隆，取而代之的是实实在在干事，重落实、重推进、重实效。

7月29日，参加全市转方式调结构科学发展现场观摩会的领导对莒县“转方式、调结构”取得的成绩给予充分肯定和鼓励。领导和大家的认可，给我们信心，给我们力量，给我们加油，给我们方向……我们始终在提速发展的路上明确方向，彰显信心，蓄足力量，不断加油。

莒县通过招商引资，不断延伸产业链条，打造产业集群。图为晨曦集团140万吨重油制烯烃及配套500万吨/年重交沥青项目现场。

在推动提速发展的同时，莒县更加注重发展质量、招商选资，环保节能和新技术、新材料、新能源项目纷纷落地。图为多晶硅项目。

古都新韵，山水名城。图为改造后的北护城河新貌。

图为陵阳街村建成的新农村小康楼

温馨幸福的老年生活

提速发展宣讲报告团在全县巡回演讲，锻造干部群众提速发展内生动力。

今年以来，莒县在市委、市政府的正确领导和市直有关部门的支持帮助下，坚持以科学发展观为统领，以贯彻落实省、市全委会议和市委理论学习中心组读书会精神为动力，以扩投资、调结构、转方式、促增长、惠民生为主线，大力开展“发展提速增效年”活动，对接蓝色经济、配套临海产业、突出项目建设，着力打造东部新区、工业园区、特色农业基地、物流基地和商贸中心五个板块，经济社会发展取得新的成绩。上半年，全县实现生产总值、地方财政收入、农民人均现金收入，分别增长13%、25%和12%；国税收入、地税收入分别增长11.3%、28.7%，税收收入占财政收入的比重达到96.6%；工业用电量增长18.12%。同时，党的建设科学化水平不断提高，精神文明建设迈出新步伐，政治社会保持持续和谐稳定。

工业经济 在对接配套中转型升级

一个大企业带动一个大产业，一个大产业激活一方经济。莒县致力于打造产业集群，按照“培植骨干企业、延伸产业链条、形成产业集群”的思路，主动对接蓝色经济、积极配套临海产业，突出抓好产业招商，全力拉长产业链，工业经济在提速发展中再步新高。

今年来，莒县深入贯彻上级产业调整振兴规划，配套完善各项扶持措施，落实增值税转型抵扣7600万元，全年可达1.3亿元。

积极实施“强企培育计划”，县财政安排3000万元专项资金，调动了企业转方式调结构、做大做强的积极性。

致力于打造产业集群，按照“培植骨干企业、延伸产业链条、形成产业集群”的思路，主动对接蓝色经济、积极配套临海产业，突出抓好产业招商，全力拉长产业链，着力打造石油化工、煤化工两大产业板块。3年左右，石化产业产值可突破200亿元，初步形成石化高端循环产业链，煤化工产值可突破百亿元，形成较为完整的煤化工循环产业链。

围绕加快品牌企业建设，更加注重自主创新，深入推进产学研联合，深化45家企业与高等院校、科研单位的合作关系，突出提升2家省级技术中心、4家市级技术中心的研发能力，促进了科技成果向发展成果转化。加快推进投资 5亿元的金禾博源生化高纯度柠檬酸清洁化生产项目、投资5亿元的海汇集团新型干法水泥熟料生产线项目和投资15亿元的华泰集团年产120万条全钢子午胎项目，企业研发、生产一体化格局加速形成。

上半年，莒县规模以上工业增加值、主营业务收入、利润、利税分别增长23.6%、30.1%、30%和29.8%。

节能减排落实有力。深入贯彻落实全市节能减排工作会议精神，严格落实节能减排责任制，加快淘汰立窑水泥生产线，为超额完成“十一五”期间节能减排目标打下了坚实基础。

投资1.1亿美元的印度彼那尼荣安水泥二期工程主要设备开始安装，计划年内投产。

投资5亿元的莒县中联水泥在一期工程1月4日建成投产的基础上，总投资1亿元的纯低温余热发电项目年内并网发电，实现资源深度循环利用。

招商引资 持续强势彰显群发效应

在开展“发展提速增效年”活动中，莒县把加快招商引资作为工作的重中之重，以全新的视角、全新的理念审视招商新形势，以一流的环境吸引八方客商，以务实的作风加快项目推进。随着一批批好项目、大项目的落地生根，强势崛起，续足了莒县经济提速的后劲。

莒县牢固树立抓招商引资、抓项目建设，就是抓结构调整、就是抓发展方式转变的观念，深入开展“大项目建设年”活动，重点招引科技型、环保型和财源支撑型大项目，以增量调整促存量优化。

着眼发展新兴产业，鼎昌硅业一期工程6月11日投产，总投资17.6亿元的年产3000吨多晶硅项目，以及总投资18亿元的华润风力发电和总投资10亿元的国电风力发电项目正在加快推进，投资2.4亿元的莒县大自然生物质能热电有限公司秸秆发电项目近期建成投产。

加快推进了晨曦集团投资16.5亿元的气分装置资源优化、年产500万吨重交沥青等项目，以及从岚山港到临港工业莒县配套基地的输油管道合资项目， 3年左右，石化产业产值可突破200亿元，初步形成石化高端循环产业链。加快推进总投资11.4亿元的浩宇能源工程项目，配套推进投资8亿元的圣运化工项目，3年内，煤化工产值可突破百亿元，形成较为完整的煤化工循环产业链。

上半年，共落实招商引资项目319个，到位资金增长26%，其中过亿元项目9个、过千万元项目78个；新上工业项目221个，总投资超过百亿元，目前已完成投资31.2亿元。实际利用外资到位资金1383万美元，增长155.2%。

城市建设 水路桥拓出发展新空间

抓城市建设，就是为经济社会发展搭建载体、平台，本身就是抓经济发展。城市建设本身就是一张“名片”，就会以自身的形象和完善的基础设施吸引更多的外商前来投资，就会增加对项目的承载能力。

莒县致力于打造提速发展的一流载体，立足“古都新韵、山水名城”的城市发展定位，加快推进城市建设，突出抓了新区开发、老城提升，一批城市建设重点工程顺利推进。

沭河公园二期工程及陵阳橡胶坝已建成启用；

北护城河景观改造、北坛东路和沭河西路绿化等工程已完成，沭河公园三期工程基本建成；

投资7370万元的污水处理厂改扩建工程已投入运行，投资8250万元的生活垃圾处理场已完成主体；

沭河陵阳大桥改造工程已竣工通车，投资3300万元的日照路跨沭河大桥、投资7000万元的振兴路跨沭河大桥具备通车条件，投资1025万元的泰安路大修工程已建成通车，投资7250万元的东环路新建工程正在加快推进；

日照银行莒县支行营业楼、县法院综合审判楼等工程正进行装修，县第五实验小学正在争创省级规范化学校；

……

莒县城市载体功能日益增强，人居和创业环境进一步优化。

同时，莒县依托城市建设，积极促进服务业繁荣发展。扩大商贸流通业，重点抓了新人民商场和商业步行街运营，大力推进商贸建材城建设，着力打造城区商贸圈。突破现代物流业，加快推进晨曦物流、刘官庄塑料制品集散中心、凯达物流园和县火车站货运中心“四大物流组团”建设，投资2200万元的长安铁路物流中心6月3日开通运营，投资1.54亿元的凯达物流园项目近期投入运营。提升文化旅游业，加快推进了投资1亿元的浮来山开发及东门改造工程，培育了新的蓝色经济增长点。

农业农村 提质升级惠万家

农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。莒县大力发展现代农业，深入开展“农业结构调整年”活动，有力促进了农民增产增收。同时，把“建设新环境、培育新农民、打造新风尚”作为农村工作重中之重全力推进，全力建设社会主义新农村。

莒县深入开展“农业结构调整年”活动，加速发展现代农业，围绕做大瓜菜、果品、烤烟、桑蚕、中药材、茶叶等6大主导产业和花卉、苗木、食用菌等3大新兴产业。

实行县级领导分工包产业责任制，建立定期督导调度和奖惩机制，引导农民由发展传统农业向发展优势农业、现代农业、特色农业转变。今年以来，全县新发展经济作物5.3万亩，畜禽规模养殖场累计发展到6700处。

投资4000万元的县食品农产品质量安全检测中心已完成主体，年内建成启用；投资5.25亿元的美国泰森新昌家禽项目正在加快推进，实现养殖基地—加工—出口“一条龙”运营，打造了引领现代农业发展、提高农业产业化水平的龙头企业。

深入推进“三为主、五个一”工程创建活动，县财政设立专项资金，累计投入1000万元，采取以奖代补方式，专项用于示范村扶持。

社会主义新农村“包联共建”活动扎实开展，促进了新农村建设整体上水平。目前，全县新农村建设试点村累计达到395个、创建村148个。

按照“一步规划、分步实施，因地制宜、稳妥推进”的原则，用足用活上级政策，加大扶持力度，与新农村建设、农村住房建设与危房改造、农村产业发展、新型城镇化等有机结合，积极推进新型社区建设。

今年以来，城市社区建成3处，新建农村社区服务中心23处，建成农村住房8712户、改造危房1413户。

民生建设 着眼细字深入推进

“民者，社稷之本也，政者，务民之要也”。莒县把“民本”二字郑重地写进理财宗旨，把“服务”二字写进行政要义，集中财力向重点事业发展倾斜，向社会保障和基层倾斜，向“三农”倾斜，财政发展的成果惠及千家万户，群众得到的实惠越来越多。

今年，莒县加大公共财政投入改善民生力度，今年，县财政安排改善民生资金5.2亿元，重点推进10项惠民工程。

从7月份开始，莒县再次提高全县教师和机关干部职工津补贴，让广大干部群众享受更多的改革发展成果。

加快社会事业发展，健全完善社会保障体系，农村低保标准提高到 1200元，实现了动态管理下的应保尽保。

着力抓好国家基本药物制度试点，在全县25处乡镇卫生院和649处一体化村卫生室全部配备、使用基本药物，实行零差价销售，全县新农合参合率提高到96.3%。

深化教育教学体制改革，公开招考225名教师，充实到农村中小学校和幼儿园；加大中小学校舍安全改造力度，开工改造校舍楼房10835平方米。

不断夯实农业农村基础，56座小型水库除险加固工程已全部完成，新增节水灌溉面积8.2万亩，新增有线电视用户2000户，公路通村率、有线电视通村率均达100%。

深化计划生育“抓基层、基层抓，抓经常、经常抓，抓重点、破难点”工作机制，稳定了低生育水平。

社会保持和谐稳定。莒县始终把维护稳定作为第一责任，以“会诊工作法”为抓手，切实抓好矛盾纠纷排查化解，全面加强社会治安综合治理，“平安莒县”建设取得新成效。

目前，全县已建成县级文化信息资源中心1处，乡镇文体中心19处、文化广场8个，高标准村级街头公园116个，农村文化大院1210个，农家书屋280家，创建市级生态文明示范村51个。

服务保障 创新激发活力

“苗以清泉灌，心以理义养”。莒县把大规模培训干部作为提速发展的“动力工程”来抓，对干部实行大“输血”、大“充电”、大“换脑”，用全新的思想，先进的理念，创新的行动，迎接新挑战，做好新工作，完成新任务。

莒县深入开展“三级联创”活动，健全完善“书记抓、抓书记”工作机制，着力打造“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的农村党支部书记队伍。

利用县委党校平台，加大对农村党组织书记、县直部门领导班子成员及中层干部的培训力度，干部队伍整体素质进一步提高。

深入开展创先争优争做“莒州先锋”活动，设立了“莒州先锋基金”，对特困党员和创业党员进行救助、帮扶，增强了党组织的凝聚力和战斗力。

以学习贯彻“四项监督制度”为契机，扎实开展“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点工作，进一步提高了选人用人公信度。

修订完善工作目标综合考核体系，细化了县直部门和乡镇两个考核办法，树立了正确的工作导向和用人导向。

深入推进党风廉政建设，突出抓了政务公开和领导干部公务活动网上公告，创建市级政务公开示范点10个，被表彰为“中央纪委党风廉政建设工作联系点先进单位”，是全国被表彰的两个县市之一。

成立了提速发展宣讲报告团，巡回全县报告，营造了更加浓厚的发展氛围。

精神文明建设实效性增强。以“争创全国文明县、建设和谐新家园”为主题，深入开展群众性精神文明系列创建活动。加强文化建设，促进文化资源优势转化为发展优势和经济优势。 

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