“官”与“商”要划清界限

《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》“廉洁从政行为规范”的第二条要求“禁止私自从事营利性活动”不准有下列行为：

（一）个人或者借他人名义经商、办企业；

（二）违反规定拥有非上市公司（企业）的股份或者证券； 

（三）违反规定买卖股票或者进行其他证券投资； 

（四）个人在国（境）外注册公司或者投资入股； 

（五）违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动； 

（六）离职或者退休后三年内，接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。

《廉政准则》要求党员领导干部不得“私自从事营利性活动”实际上就是要求官商之间要划清界限。

这是因为，“官”和“商”是两条不能相交的平行线，党政干部和商人企业家，要遵循两种不同的规则。企业家和商人要遵守的是市场规则，只要是合法赚钱，辛苦积累，可以把当千万富翁、亿万富翁作为自己的人生理想之一，而党政干部要遵守的是党内纪律和法律条规，只能把为人民服务当做自己的宗旨。

山东省泰安市岱岳区建设局原局长周广玉在行使着公权的同时，还经商办企业，个人拥有18家公司，涉及房地产开发、典当、担保、制药等行业，因贪污受贿、挪用公款、滥用职权，被泰安市中级法院一审判处无期徒刑，并处没收个人全部财产。

除了领导干部在职在位时直接经商办企业容易产生一些腐败以外，《廉政准则》第二条更指出了一些具有隐蔽性的“不准”，如违反规定拥有非上市企业的股份、违反规定买卖股票、违反规定兼职取酬、退休后三年内不得到企业应聘等。

浙江省丽水市国土规划院原院长郑宏峰曾经在“如何做到既不收现钱，又能搞到钱”这个问题上，花费过一番脑筋，最后想到“技术入股”这个花招：2002年，郑宏峰在丽水市某土地开发整理公司参了“干股”。果然，“干股”给他带来了大笔的收益：2004年，他收到70万元的“项目分红”； 2005年和2006年，他又得到13万元和27万元的“分红”。

《廉政准则》所“禁止”的规定还有，“不准”领导干部在离职或退休以后到企业从事经营性活动，这也是为了防止发生“期权腐败”。期权腐败主要表现为一些官员在位时，利用权力的影响，合法和不合法、合理和不合理地为某些企业、个人牟取非法利益，为日后退休、离职或辞职下海后谋取更大的利益打下基础。

上海市土地学会会长殷国元、房地产行业协会会长陈士杰，都曾是市政府主管房地产部门的高官，退休后又担任与房地产相关的行业协会或学会负责人，在许多房地产项目中扮演土地中介角色，同时也在进行着继续的腐败。殷国元于２００５年退休，但他退而不“休”，先后帮助房产商江某某等“协调关系”，他仅向江某某一人就索贿受贿２８００余万元，直至2008年案发，尚未停手，比在位时有过之而无不及。“两高”司法解释规定，国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，离职前后连续收受请托人财物的，离职前后收受部分均应计入受贿数额。可见，腐败是没有“任期”的，对于腐败行为就要跟踪追查，哪怕他已经退休。（市纪委宣教室供稿）

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