“精细理财”助推高质量发展（上接01版）

“预算编制和执行不精准是项目资金沉淀的根本原因。”肥城市财政局局长陈正一说，“绩效评价信息的公开，能进一步增强政府的公信力，使群众对公共财政带来福祉的获得感得以量化。基于此，我们向绩效改革要效益，全面提升财政管理科学化、规范化、精细化水平。”

绩效管理成“闭环”。肥城以市委名义印发《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》等一系列管理办法，从制度上规范绩效目标、跟踪、评价等工作流程。肥城市财政局以预算安排为契机，指导预算单位填报项目支出和部门支出绩效目标；严格审核，将绩效目标设置作为预算安排前置条件，与预算同步批复下达，并加强跟踪监控，对使用财政资金的所有项目开展绩效评价，对绩效评价高的优先安排资金，绩效评价低的督促整改、调减预算。建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现“花钱必问效，无效必问责”。

统筹整合增实力。将所有财政性资金纳入集中收支范围，实现了收入一个“进口”，支出一个“漏斗”，并盘活存量资金，促进资源合理配置。统筹预算资金使用，对政府性基金预算结转资金规模超过该项基金当年收入30%的部分，调入一般公共预算统筹使用。统筹部门资金使用，将部门执收收入与经费拨款相统筹，对部门超预算收入，纳入总预算统筹使用。统筹结余资金使用，对部门结余及以前年度结转资金，年底一律收回总预算。对支出进度慢、存量资金规模大的部门，压减部门业务类项目预算总额。该市对市直行政事业单位运行经费一律压减10%，2019年上半年，肥城市级收回结余资金1350万元，全部用于民生、社保等重点领域。

融资转型增活力。肥城市规范融资平台运作，注资成立城投公司，整治土地8万亩，实现收益5亿元；实施生态修复、商业住宅等项目建设，开展西陆机动装备试验场股权投资。经过4年发展，公司实现了实体化、市场化、规范化目标，资产由5亿元增加到40亿元。

“通过绩效改革、资金统筹、公司转型一系列举措，我们致力于化‘死钱’为‘活钱’、‘小钱’为‘大钱’、‘零钱’为‘整钱’，让真金白银花在刀刃上，集中财力办大事。”陈正一介绍。

守土有责

打造精诚实干之“金品牌”

2017年，肥城市财政局主动协调建管、税务部门，赴北京、内蒙古、新疆等驻外企业较多省区调研，并多次召开企业座谈会，撰写《肥城市建安业发展调研报告》，为产业发展“支招”。肥城市委、市政府高度重视，上升到全市发展战略，印发《关于促进建筑安装业健康发展的意见》——这背后，彰显的是肥城财政“参谋”经济发展的责任和担当。

增进民生福祉是发展的根本目的，肥城财政还将投入倾向教育事业，经过5年努力，25亿元资金使城区完善了“五大教育园区”，农村实行了中小学全面改薄、解决大班额、教育装备提升等工程。同时，兜住困难群众生活保障底线，织密就业、医疗、社保、救助、住房等社会保障网。2018年，全市民生支出46.9亿元，占一般预算支出的78.9%。

不止于此，围绕公路建设，肥城市级财政筹集资金20亿元，建设改造包括泰肥一级路西延在内的4条83.2公里的省级公路项目，建成后将实现两两相交、闭合成环，形成通达四邻的公路交通网，肥城发展的承载能力进一步提档升级。

把农业农村作为财政的优先保障领域，肥城整合各级财政、社会资本20.89亿元，推进实施乡村振兴战略，投资12亿元的桃园镇生态循环农业产业园、畜禽污染物治理与综合利用等一大批优质项目纷至沓来。

可以说，“精忠理财、普惠民生”的工作理念早已融入桩桩件件工作之中。亮眼的工作成效，与一支担当实干的财政队伍密不可分。立足财政工作的特殊性，肥城市财政局首先“严于律己”，用“辛苦指数”换取群众“幸福指数”。实行岗位廉政风险等级管理，加强重点科室、岗位风险控制，切实把好资金管理关，守好廉政底线，人人争当“理财模范”蔚然成风。财政人也不忘“扶危济困”，在结对帮扶的村居、社区、农户家中，随处可见财政干部的身影，5年来累计参加各类志愿服务活动200余次，受益群众上万人次，用实际行动诠释“为人民服务”的职责使命。

面对成绩，肥城财政人没有骄傲；助力发展，肥城财政人信心满怀。

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