创新社会治理,让人民更有幸福感

□本报记者王晓丽

通讯员张强强

人民安居乐业、国家长治久安,离不开共建共治共享的社会治理。高新区新城街道地处潍坊中心城区,辖23个社区党委,204个小区,13000多家市场经营活动主体。今年,随着9105户棚改工作彻底清零,街道进入社会治理全面转型期,转向城市治理“绣花细功夫”。

面对新型邻里关系、小区物业居民三方关系、薄弱小区改造、三城同创、安全生产等社会治理新问题,街道探索出以街居党组织为核心,完善基层民主议事制度,创新实施“三级议事、四步运行”工作法,通过全面强化基层民主自治,积极推广“由民做主”模式,鼓励引导群众依法参与重大事项决策、依法参与公共事务管理,让群众知情有渠道、参与有平台、监督有手段、当家有机会,全面提升社会治理和为民服务水平。

三级议事,由民做主,构建共建共享新模式

近日,新城街道鸢飞社区顺昌安全局宿舍居民谭秀梅到小区传达缴纳了物业费,脸上挂着笑容,爽朗地说:“我们也享受到专业的物业服务了!”

顺昌安全局宿舍建于1998年,有3栋楼、50户居民,与其他老旧小区一样,小区建成已久,问题丛生:监控不能使用,蓝牙杆时常发生故障。更让人头疼的是,两个单元的20户居民因自来水管道故障,近两年来无法正常用水。“很多老旧小区也有这种情况,这是一种通病。”小区居民李女士说。

“群众的呼声在哪里,党的工作就开展到哪里。”据了解,新城街道204个居民小区中有十分之一是建于上世纪90年代末的单位宿舍,如今,这批老宿舍成为城市社区治理的“老大难”。面对20余个规模小、公共设施年久失修、无物业管理的薄弱小区,街道党委指导社区通过“三级议事、四步运行”工作法,成立“居民自治小组”,设立“民主议事厅”,实施“打包”服务的新模式,成功引入物业实施管理,为老旧小区管理贡献了“新城模式”。

“凡涉及居民群众切身利益的事项,必须协商于民、协商为民。将社区发展规划、实事项目、公共安全等社区公共事务全部纳入民主自治内容。”街道党委书记孙波说。为充分保证群众的话语权和知情权,新城在街道党委、23个社区、93个网格3大层面设立三级“民主议事厅”。在网格内,由网格长主持,针对网格内民事进行议事；对网格解决不了的议题,由社区党委书记主持,进行社区议事；对社区解决不了的以及街道层面议题由街道分管领导主持,进行街道议事。

面对风协小区存在无人管理、停水停电、污水无法排出等问题,北海社区党委通过社区议事、民主协商的方式,坚持“社区主导、居民参与、市场化运作”,由急到缓,持续推进,实现小区和谐、居民享受服务、物业收获盈利多方共赢。面对原单位撤出管理的农行宿舍小区,北苑社区党委利用修缮契机,引导小区党员发挥模范作用,设置“民主议事厅”,成立居民自治小组,成功解决了“三无”小区管理问题。

四步运行,问需于民,将民主协商贯穿基层治理全过程

基层治理事关千家万户,需要凝聚各方力量,更需要一个民主程序。新城街道将三级议事配套上“议题确定、议题协商、议题实施、议题评价”四个步骤,将民主、公开、监督贯穿整个过程,全程邀请相关技术人员和律师参与。

“第二步议题协商,是我们工作的重头戏。”北海社区党委书记谭斌说,“在具体工作中,我们通过‘民主议事厅\’将确定的议题进行公开,根据议题确定参与民主协商的人员并进行公示,在分组入户征求民意后,形成一个初步解决方案；为确保最大范围征集民意、最大程度保障群众利益,经过讨论、表决后,我们再次将方案进行公示,再次征求意见,最终确定议题实施方案。这个工作法就是居民不但提自己的事,还议自己的事,该怎样干、不该怎样干,都由群众参与协商。”

“事情办得怎么样,我们通过社区公众号及时进行公布,群众知晓了,沟通起来也就更顺畅了。”富华社区党委书记高春颖说。在“四步运行”工作中,从议题确定、议题协商再到议题实施、议题评价,形成了一个闭环,真正做到事事有着落,件件有回音。

“‘三级议事、四步运行\’工作法,有效调动了居民对社区事务的参与热情,激发了内动力,实现了从‘代民做主\’到‘民事民定\’、从‘要我办\’到‘我要办\’、从‘要民服从\’到‘为民服务\’、从‘开门纳谏\’到‘评用结合\’,有效破解了社会治理新矛盾,让居民觉得‘很给力\’；而且干部与群众同坐一条板凳上,平等交流、坦诚沟通,建立了党群一家、干群一家的鱼水关系,让党员干部干事创业‘有活力\’”。孙波说。

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