“两个率先”引领石横新发展 “跨越争先”再铸石横新辉煌

石横镇整体风貌鸟瞰图一滕新材料石横厂区昌盛石墨电极研发中心索力得层绕车间城镇社区一角山东石横特钢集团航拍图石横镇市民广场全景图

□记者 魏巍 通讯员 于学山 梁明

石横镇位于肥城市西北部，是远古舜帝成都之处、春秋史圣左丘明故里、闻名全国的武术之乡，被誉为君子故里、道德之乡。全镇总面积94.47平方公里，辖37个行政村、6个居委会，境内有国电石横发电厂、石横特钢公司、鲁中能源公司等40多家大中型企业，户籍人口8.6万人，常驻人口10.1万人，是全国重点镇、山东省新生小城市试点镇、山东省中心镇、泰安市计划单列镇。先后荣获全国文明村镇、环境优美乡镇、生态文明先进镇、国家园林城镇、全国先进基层党组织和山东省小城镇建设示范镇等多项国家和省级荣誉称号。

石横历史悠久，人杰地灵，境内有文化古迹100多处，较为著名的有：左丘明墓、冉子父母墓、康王墓、汉墓群遗址、关帝君行祠、明长城遗迹等；石横武术、南大留“横笛邦”、左丘明传说故事、甲氏瓯鸡被列为泰安市非物质文化遗产；石横韭菜、四合萝卜作为名优特产、甲氏瓯鸡、石横猪蹄、旅店豆腐皮、新胜桃酥、尹氏烧鸡、一缕香蒸包等作为肥城美食列入《肥城美食名录》。今年上半年，完成地方财政收入3.14亿元，工商税收1.24亿元，规模以上工业企业（不包括电厂、钢厂）实现主营业务收入42.29亿元。近年来，石横镇以新型城镇化建设为转型发展为动力，不断强化产业支撑和公共服务建设，城市框架不断扩大，功能分区日益完善。目前，城市建成区13.42平方公里，城区人口达到7.01万人。

今年是肥城市石横镇小城市建设的发轫年，是实现工业转型升级的突破年。石横镇牢牢把握‘稳中求进、进中求好\’总基调，把转型升级作为经济发展的主线，全面落实“一二三十”的工作思路，即树牢实事求是地想、实事求是地谋、实事求是地干的工作理念；加快两个率先：在全市率先突破工业发展，在全省率先建成小城市；突出三个重点：突出产城融合，打造宜居宜业高地；突出三强带动，争创省级循环经济产业园区；突出党建引领，提升服务发展能力；做好招商引资、园区建设、骨干企业培育、社区建设及棚户区改造等十大项目化管理工作，以稳健的姿态、拼搏的状态，以集团冲锋的方式，全面打响经济转型升级攻坚战。

园区经济蓬勃发展

晋升省级园区迎来发展新机遇

今年７月，石横镇园区经山东省政府批准，晋升为省级经济开发区，石横镇迎来发展新机遇。园区是承接项目、集聚产业、拉动经济发展的主要载体,是区域经济弯道超车的强力引擎。面对经济新形式、新常态，石横镇秉持工业强则镇强、工业兴则镇兴的理念，加快园区平台打造，努力提高承载力、影响力，为石横经济发展注入了新活力。

园区承载能力愈加明显。近年来，石横镇把“循环经济发展”当作提升石横、发展石横的重要举措，把园区当作“吸纳项目、承接项目”的重要载体，把园区经济发展当作“引领发展、科学发展”的重要平台，加强领导、持续投入、强化配套、精心运作，园区承载能力愈加明显。2016年以来，石横镇先后投资650万元迁移改造石园、石佛220kv供电线路；投资678万元迁移改造水源井管线；投资700万元新上中水回用设施；投资850万元完成泰盛光伏项目石横段供电线路施工；投资710万元实施了石鱼、石庙、柳电线路改造；投资340万元完成污水处理厂东侧绿化2.8万平方米。目前，园区建有220kv降压站、110kv降压站各1处，日处理4万吨的污水处理厂1处、日供应1万吨的社会化供水站1处和年供气400万方的天然气公司1处；建设通讯基站2座，实现了供水、供电、供热、供气和排污等基础设施配套，为园区项目进驻提供了充分保证。目前，园区已入驻企业、项目30余个，其中上市企业2家，装备制造产业企业3家；精细化工产业企业8家；特种材料产业企业2家。这些项目的入驻将为石横园区的招商引资及产业集群发展注入强劲的鲜活力量。

高效推进园区循环可持续发展。在园区经济发展建设过程中，石横镇始终坚持循环发展和创新发展理念，鼓励企业自主创新和技术研发，逐步形成园区内产业、产品、资源等的有效衔接和循环利用。目前，园区骨干企业相继与中科院大学、湖南大学、北京理工大学、山东农业大学、中国矿业大学等科研院所建立了战略合作伙伴关系，建立起昌盛国家级炭素研发与检测中心、一滕院士工作站、索力得省级企业技术中心等专业研发机构。一滕集团棉短绒生化再利用制备高取代度纤维素醚技术，昌盛公司振动成型技术和焙烧炉燃烧技术等达到国内领先水平，荣获80余项国家自主专利知识产权。同时，从高效管理出发，设立了园区管理委员会，配备主任2名，副主任2名，下设了经济发展服务中心、安全监察大队2个副科级事业单位。从强化规范园区管理出发，研究制定了经济园区管理办法，成立了专门的园区服务办公室，为促进园区健康有序发展奠定了良好的基础。在此基础上，坚持把招商引资工作作为保增长的战略性工作来抓，思想上放开，工作上放手，政策上放宽，体制上创新,机制上创优，1—6月份，招商引资累计到位资金3.2亿元，新签约项目4个，开工项目9个，储备项目8个。在建项目加快推进，昌盛焙烧、岳洋医药科技、聚发生物科技等8个在建项目正常向前推进，10万吨焙烧及环保提升、一滕污泥资源综合利用已投产见效。

产业支撑作用日益凸显。近年来，石横镇借助园区这一载体平台，立足本镇“煤、钢、电”资源丰富、工业基础雄厚的优势，强抓发展机遇促新旧动能转换，全力推进“工业强镇”战略实施，产业规模膨胀发展，产业支撑更加明显，内生动力急速提升，有力地带动了石横及周边地区经济发展和社会事业的长足进步。截止2016年底，全镇拥有各类企业300余家，规模以上工业企业发展到40家，主营业务收入过10亿元的企业达到6家，过5亿元的3家；1家进入中国企业500强；阿斯德、索力得公司的甲酸、焊丝的生产标准成为国家和行业标准；拥有全国最大的纤维素醚、锚杆钢材和玻纤制品生产基地，全国重要的石墨制品生产基地。全镇工业主营业务收入达到500亿元，培植了300亿级的冶金机械、100亿级的精细化工、50亿级的特种材料三大主导产业。

抓住新机遇，迎接新挑战。站在更高的发展目标上定位自己，石横镇将努力把经济开发区打造成新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济和体制创新的先行区。

城镇建设日新月异

现代化小城市建设全面提速

建设宜居宜业小城市,不仅体现在丰富的产业、繁荣的经济,还体现在宜居宜业的社会环境、完善的公共服务和良好的基础设施。近年来，石横镇坚持高点谋划，全域建设、倾力民生，全力建设宜居宜业现代化小城市。今年1月，石横镇被列为全省十个新生小城市培育试点。

基础设施建设更加完善。石横镇按照省政府关于推进新生小城市试点要求，对标国内小城市建设先行地区，对小城市建设从规划论证、产业发展、基础设施建设、环境提升、特色文化发掘等方面寻求突破，大力推进工作落实，城市建设突飞猛进，基础设施更加完备，四通八达的柏油马路、鳞次栉比的沿街商铺、独具特色的街头公园、高档大气的市民广场，让市民在享受便捷生活的同时，休闲、娱乐、健身有了好去处。截至目前，石横的城镇建成区绿地面积达到331公顷，人均公园绿地面积8.09平方米，道路亮化率、硬化率达92%以上；生活用水普及率和水质综合合格率达100%；生活垃圾采取“户集、村收、镇运、市处理”方式，实现垃圾收集覆盖率100%；天然气普及率84%。

公共服务能力大幅提升。石横镇坚持“人民的城市”这一发展理念，牢牢把握“以人为本”的发展思想，在持续投入、加大基础设施建设的同时，从不断提升群众的幸福感和满意度出发，将7万多市民纳入了“两公里服务圈”,规划建设了石横新派出所、消防站，铺开了中心中学、中心小学和中心幼儿园为主的“教育三中心”规范化提档升级工程，对镇中心卫生院进行了改建，新建了冠心病监护病房，改建了国医堂和中医康复住院部，镇中心卫生院被授予首批“全国群众满意的乡镇卫生院”。通过以上措施，广大市民不但享受到了高质量的教育卫生服务，安全感、幸福感和满意度也有了极大提升。目前，石横新派出所已建成入驻，多功能服务大厅方便群众办理业务；警用设施全部更新，提高了社会治安能力。中小学建设达到省级规范化标准的3处、泰安市级规范化标准的3处，43个村居都建设了文化活动广场；全镇万人拥有医生数达到30人；建有敬老院一处，供养126人；建有残疾人托养所一处，托养34人；建有社会化老年幸福院一处，村级老年幸福院9处。

城镇环境更加宜居宜业。一是优化治理模式，建立长效机制。深入推进城乡环卫一体化，环境卫生实行镇环卫所统一管理、管区统一组织、村居统一实施的模式，全镇建设地埋式垃圾箱105个，建有生活垃圾压缩站1处，配备垃圾桶1785个，统一购置垃圾收集车117辆，配备保洁员314人，镇村垃圾实现“村集、镇运、市处理”处理模式。加强环卫队伍建设，严肃考评，环卫工人工资实行全镇统筹；落实最严格的环保政策，取缔老泰临路沿线小化工企业，对镇园区企业加强监管，实行24小时巡查制度。二是加强行政执法，提高城镇管理水平。加大城区“五乱”行为的管理力度，严格广告牌审批，规范广告牌设置，彻底整治主干道两侧残墙断壁，加强城区超载超限车辆的查处力度，整治交通秩序；增加执法车辆，统一服装，加强业务培训，打造高水平执法队伍，行政执法做到依法依规、以人为本、服务热情。三是建设社会治理体系，提升镇村治理能力。建立健全村级综治工作站，以城镇管理综合执法大队为基础，组建了45人的石横镇综治巡防队，经正规化军事训练后上岗执勤，各村（居）也成立了综治巡防分队，全镇共有队员618人。四是生活品质持续提升。狠抓美丽乡村及环卫一体化，各村清理大街小巷卫生、粉刷墙壁、绿化美化家园，城区及各村环境面貌发生了显著变化。开展石灰窑、石料厂、露天煤场专项整治行动，取缔石灰窑8处，关停石料厂4处，集中整治露天煤场9家。开展声势浩大的违建治理集中攻坚，短期内拆除各类违建16万余平方米，城乡建设秩序更加规范。五是民生事业进一步发展。全镇72件民生实事完成40件，剩余32件按照时间节点正常推进，为改善办学条件，建设中心中学综合楼、北高余小学综合楼，实施镇中心小学塑胶操场建设。在设立国医堂、扩建住院部的同时，实施卫生院临床微生物实验室和临床技能操作教室建设，保障卫生事业持续健康发展，提高居民健康指数。

实施党建“基石工程”

全力营建和谐稳定发展环境

为落实全面从严治党向基层延伸的要求，石横镇以打造“党建新高地”为抓手，实施党建“基石工程”，以建强支部，选好书记，调优班子，提升能力为重点，全面加强基层组织建设；落实从严治党要求，对4个薄弱村班子优化调整；推广农村党员分类管理模式，激发农村党员队伍活力，打造南北2条党建示范带；推行“一站三平台”园区党建工作机制，推广企业“六个一”模式，推进“两新”组织建设，激发职工党员的先进性，全力服务发展。

落实基层党建责任清单，加强服务型基层党组织建设。深化“走村不漏户、户户见干部”和双联双帮走访活动，认真抓好党员活动日、三会一课、软弱涣散党组织整改的落实工作。加大“两新”组织党建工作力度，吸纳更多优秀青年入党，优化农村党员结构。健全基层党员干部管理考核评价体系，推进党员干部有进有出、能上能下，加大对不称职、不胜任、不作为干部的调整处置力度，全力打造一支“清白做人、清正干事、清廉成事”的党员干部队伍。同时，为切实管好用好党员干部队伍，石横镇自觉把纪律和规矩挺在前面、亮在明处。在抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》学习贯彻和教育培训的基础上，严格落实党风廉政建设责任制，旗帜鲜明反对“四风”问题，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决查办各类违纪违法案件，在全镇营造起了“清白做人、清正干事、清廉成事”良好干事氛围。

同时，石横镇把精神文明建设当作构建“和谐石横”的重要任务，精心组织实施，努力在全镇营造“讲文明树新风”良好氛围。与全国文明城市创建活动相结合，在全镇实施公共设施、公共秩序、美丽乡村、社区小区、文明创建、诚信建设“六大”提升行动，逐一破题、依次调度，推动全国文明城市创建深入开展。广泛开展文明行业、村镇、单位、社区、家庭、学校“六大”创建活动，中央、省、泰安、肥城市级文明村镇达36个。结合文明创建，深入实施“桃都美丽乡村建设行动”，引导全镇43个村（居）积极参与创建活动，因村制宜，一村一策，引导村（居）精心打造精神文明一条街、文化小广场、建设道德促进会，实施了“四德榜”更新，涌现出了大寺、红庙、旅店、保安、正明山等一批优秀村、特色村，全镇建成示范村居10个、精品村居4个、示范片区2个；对全镇城乡环卫一体化和移风易俗工作进行两次农村群众电话满意度抽测，极大提升了群众对环境卫生工作的满意度。

新起点实现新作为。在今后的工作中，石横镇将围绕“两个率先”战略举措，突出三个发展重点，走产业、城镇、环境转型跨越之路，实现现代化宜居宜业小城市的发展愿景。如今的石横，一个环境优美、产业发达、设施配套、和谐发展的现代化小城市已经形成，一个最适宜人居、创业和发展的现代化城镇正在迅速崛起，石横正迈着矫健的步伐在幸福路上阔步前行。

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