肥城市地税局搭建大稽查工作平台

本报5月3日讯（通讯员 张华 孙振鲁）肥城市地税局稽查局紧密围绕精准实施稽查和降低执法风险，将完善稽查运行机制和推进稽查信息化有机结合起来，形成了以内部联动联控、外部联建联防为目标，以降低执法风险为导向，以完善稽查内控机制为基础，以搭建稽查信息化平台为支撑，以强化稽查绩效考核为保障的双向闭环新模式，有效降低了执法风险，提升了稽查工作的精细化、科学化和规范化水平。

聚焦“一个定位”

稽查靶向精准制导

从外部环境分析，随着新形势下非国有经济的迅猛发展，偷逃骗税手段更加隐蔽，近年来稽查成果表明，纳税遵从呈现逐年下降趋势。从系统内部评估，稽查选案存在盲目随意、查案经验水平亟待提高、把握政策界限尺度不一、部门互动缺乏协调配合等问题。为此，肥城市地税局稽查局从降低基层一线稽查人员的执法风险入手，将制约稽查水平的各类问题分析归类，确定搭建信息化平台和完善稽查工作机制两个方面，着力破解基层稽查工作面临的问题，提升稽查工作的靶向性，增强了稽查工作服务税收大局的能力，也降低了稽查队伍税收执法风险。

依托“两个平台”

信息支撑科学有效

在创新上求突破，开发“稽查工作平台系统”。该系统设置案源处理、稽查实施、征管建议、监控查询、目标考核、税收预警、系统维护7个模块，形成了“选案、实施、审理、执行、考核”环环相扣、“全业务覆盖、全过程控制、全方位分析”层层递进的稽查管理模式。在应用上求质效，拓展“政策法规交互平台”。适应总局“互联网+税务”要求，在稽查部门抓好全员推广应用，熟练掌握政策法规交互平台模块功能，突出政策查询与税务稽查互动，夯实执法服务根基。发挥政策法规指导税务稽查的作用，不断提升稽查工作的体系化、信息化水平。

推开“三种方式”

机制建设统筹推进

在健全机制的基础上开放式融合。遵循持续改进的原则，制定《肥城市地税局税收征管、税收分析、纳税评估和税务稽查良性互动管理办法》，健全稽查运行机制。在强化效果的过程中互动式推进。推出了稽查建议责任追究与工作考评机制。一方面结合议案、评案和集体审理等工作制度，采取查评结合方式，定期组织检查人员对个案的查处情况进行集中汇报，另一方面，将《税务稽查建议制度》纳入稽查、审理岗位职责。在完善链条的前提下闭环式运行。征管部门将需要移交稽查的案件，连同相关数据资料在规定的时限内传递给稽查部门。稽查部门确定稽查对象传递给征管部门，由征管部门提供纳税人的详细资料、检查建议，在规定时限内反馈给稽查部门。稽查部门在审理疑难案件或数额较大的偷税案件时，通过互动领导小组向征管部门征求意见，或作出处理建议，按相关的稽查程序办理。

坚持“四化同步”

推动工作协调发展

选案多元化。为规范稽查选案质量，提高选案准确度，先期通过多元化信息采集、多元化指标分析、多元化案件来源确定重点稽查对象。稽查规范化。规范稽查文书，税务文书按照总局稽查局法律文书模板统一规范，稽查工作底稿根据必查项目格式化规范。审理集体化。实行税务稽查案件集体审理制度，做到案卷内容集体审理，涉案数据集体校验，处理处罚集体决定，从制度上避免查人情案、补人情税现象的发生，加大对审理案件的监督管理，体现税务稽查执法的公平公正性。执行共治化。坚持部门联动、上下互动，定期召开联席会议通报情况，沟通、协调解决问题，研究加强征管、堵塞漏洞的措施和办法。坚持数据共享、信息交换，实现稽查和征管成果的增值利用。

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