汶阳镇：***拔穷根

□通讯员 杨帅

今年以来，肥城市汶阳镇把扶贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，带着感情真扶贫、扶真贫，认真落实肥城市“五位一体”帮扶机制，结合村级实际，分层分类建立责任包保机制，领导干部包保贫困村，包村干部联系贫困户，部门单位和骨干企业主动参与，发挥村级基础性作用，逐户研判分析，找准脱贫办法，全力推进脱贫攻坚。

加强领导 托清贫困底子

汶阳镇成立了由党委书记任第一组长的镇扶贫领导小组，镇扶贫办明确5名专职人员，村级设立扶贫联络员。每1到2周召开一次领导小组成员及相关责任单位、责任人联席会议，调度脱贫攻坚进展，听取各管区情况汇报，及时梳理各村解决不了的难点问题，认真研究解决方案，一项工作一项工作去落实，一个难题一个难题去攻克，形成了领导小组重点推进、书记镇长靠前指挥、分管领导分工协调的组织领导体系。21个部门单位和10家骨干企业各负其责、各尽所能。实行台账销号制度，一村一本账，一户一档案，脱贫一个，销号一个。根据贫困线刚性标准，结合一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有没有读书郎、五看有没有病人躺在床的“五看识别法”，从最直观、最具情感的角度，一户一户地面对面座谈，对贫困人口逐一核实认定、建档立卡，把不符合条件的坚决剔除出去。指导6个贫困村制定2016年财政专项扶贫资金项目方案，聘请青岛信达公司对各村方案进行细化编写，并上报肥城市扶贫办审核。镇机关88名在职干部每人联系10户—20户贫困户，每周至少到村到户1次，随时掌握贫困户基本状况，找准帮扶办法，制定脱贫计划，落实帮扶措施，帮助村级分析研判，制定切实可行的扶贫规划，增强了精准脱贫的针对性和有效性，今年帮助全镇53个村新策划木耳栽培、蘑菇种植和服装加工等各类项目130余个。

分类指导 施策因村制宜

用好土地资源，发展种养产业助脱贫。该镇坚持规模特色并重，数量质量兼顾，以土地流转为抓手，采取“龙头企业+合作社+贫困户”的链接模式，带动贫困群众就业脱贫。全镇流转土地2.1万亩，采取“两委+一社”的形式成立合作社67家，发展了有机菜、苗木、养殖及葡萄、杜鹃等特色产业。引进小微企业，带动集体群众双增收。引导各村用足用好闲置资产资源，因地制宜地招引小微企业，特别是劳动密集型企业，增加集体收入，与企业签订用工协议，拿出适当岗位帮扶贫困户就业，今年新上服装制造、木材加工等增收项目18个，盘活存量土地126亩。挖掘特色产品，借力电子商务帮创业。鼓励现有的宋孝门煎饼、康孟庄豆腐皮、河岔口鸭蛋、袁寨象牙果工艺品等特色产品，扩大线下生产规模，策划包装线上销售。宋孝门村通过争取来的20万元扶贫资金，计划帮扶贫困户12户36人加工煎饼，统一设计包装，并通过电商平台线上销售。搭建劳务平台，送岗到家到人促就业。对有劳动能力的贫困人员，充分尊重群众意愿，免费提供生产和就业技能培训，群众想学习什么就培训什么，认为适宜发展什么就扶持什么，今年开办了12次专项技能培训班，200余人参加培训，学到了一技之长。对有外出就业需求的贫困劳动力，户户建立专门的档案，一户一个责任人，积极拓宽就业渠道，输出贫困户劳动力56人，实现转移就业脱贫致富。强化社保兜底，推动***无死角。在强化“造血”扶贫的基础之上，用好上级各项优抚政策，重点抓好无劳动能力、鳏寡孤独等特殊贫困户的保障工作，及时给予低保兜底。将农村幸福院与标准化卫生室并行开发建设，为贫困户提供廉价就诊、优质供养、全面帮扶的一站式服务，目前共完成幸福院建设14处，标准化卫生室38处，社会保障体系逐渐完善，有效遏制“返贫”现象发生。

措施保障 确保脱贫成效

抓班子强队伍。坚持扶贫先扶志，扶贫先扶班子，大力整治软弱涣散的村“两委”班子，突出抓好村党支部书记队伍建设。对宋孝门、北店和城西3个省市级贫困村的党支部书记进行了调整，对6个缺职的村班子补齐了支部成员7名，对工作推进不力的4名村党支部书记分别进行约谈提醒，收到了良好成效。同时，通过开展“两学一做”学习教育，组织党员干部结对帮扶活动，充分发挥党员的先锋模范作用。抓规范建制度。成立了扶贫项目资金监管领导小组，对各类扶贫项目从申报、立项、实施、检验全程参与指导。重点加强村级财务管理，制定了《村级工作规范化建设工作手册》《涉农专项资金管理规定》和《农村“三资”管理规范化制度》，严格执行农村账目财务“双代管”、工程招投标、重大决策票决等制度，确保村级班子按章理事，规范运行。凝聚脱贫攻坚合力。脱贫攻坚是一项系统工程，需要把一切积极因素全部调动起来，动员和依靠各行各业、各部门及社会各界广泛参与，凝聚起强大正能量，特别是注重发挥驻村“第一书记”的作用。派驻该镇的12名“第一书记”，既在帮扶单位和所帮村之间“穿针引线”“架桥铺路”，又在扶贫点上深入调研，精心谋划，帮扶村级争取资金25万余元，新上致富项目8个，兴办民生实事14件，为所帮扶村提供了大量的资金和智力支持。

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