成立“增收俱乐部” 选聘“第一主任” 启动“贴息项目” 仪阳镇打造集体增收新引擎

本报1月5日讯（记者 魏巍 通讯员 王辰辰 尹季青）创新是村集体经济发展壮大的必由之路，是激发农业农村发展活力的内在要求。肥城市仪阳镇紧密结合区镇实际，围绕“打造村集体增收新引擎”这一主题，创新思路，多措并举破解村集体增收方向、资金、技术三大难题，助推村集体经济发展，使村级经济社会取得了长足发展。

成立“增收俱乐部”，明确发展方向。为进一步拓宽村级集体增收渠道，实现集体增收“总量、增幅”的突破，仪阳镇在充分调研的基础上，创新村级增收路子，探索建立了“强村固基工作领导小组”，具体指导村级强村固基工作开展。强村固基工作领导小组下设6个村级增收俱乐部，分别是社区建设及土地综合治理增收俱乐部、农村农业产业发展增收俱乐部、三资清理及专业合作社发展增收俱乐部、美丽乡村及绿化苗木发展增收俱乐部、乡村旅游发展增收俱乐部、农村电子商务发展增收俱乐部，各俱乐部根据工作内容制定主要职责，明确服务方向和目标，充分调动了村级增收的积极性。目前，仪阳镇49个村均已加入村级增收俱乐部，已成功培养出石坊村泥鳅池藕混养、西鲍村丹参栽植、马郎村鸡腿菇种植、仪阳村社区建设及土地综合治理增收、东鲍村绿化苗木栽植等项目。

实施“双百工程”，破解资金难题。为重点帮助经济薄弱村级尽快步入增收轨道，仪阳镇制定了《关于设立村级发展专项扶持基金的实施意见》，列支百万基金用于扶持村集体增收项目，并专门成立扶持基金审批小组，对基金的扶持对象、扶持方式以及申报、审批、拨付、管理等各环节作出了明确规定，严格申报程序，为资金有序运转提供制度保障。针对经济薄弱村设立百万杠杆资金，以最高10万元/村的标准进行拨付；针对有对上争取项目但资金还未到位的村设立百万周转资金，帮助村集体增收项目启动运转。所有扶持资金不计利息拨付到村，项目见效后，根据申请承诺书按期收回，做到专款专用、循环使用。截至目前，该镇已有11个村级项目经过审核，共发放扶持资金78万元。

选聘“第一主任”，助力村级发展。为加快带动村级发展，在村村配备“第一书记”的基础上，大胆创新，积极寻找本村在外发展的能人，选聘到村担任“第一主任”。借助他们相对开阔的眼界，使用可行的技术，向村民推广新品种、新技术，帮助引进各类项目，为村级发展出资出力，实现村级发展的目的。每村配备专职人员搜集本村在外能人信息，建立信息库，通过村民自荐和推荐的方式提供人选，经过村级和镇级层层筛选，最终确定了49名创新能力强、发展思路开阔、经验丰富、责任心强的在外能人作为村级“第一主任”。对村级“第一主任”实行动态管理，发放聘书，签订聘用合同，实行三年一聘。同时，注重过程管理，要求“第一主任”开展工作时需要填写《开展服务情况登记表》，详细记录每次参会情况，建言次数、条数，建议转化为举措情况，开展其他技术指导和服务的情况，并将以此作为年终考核的重要依据。目前，该镇共选聘49名“第一主任”，收到“第一主任”捐助物资22万元，为村级发展建言献策176条，极大促进了村级发展。

启动“贴息项目”，拓展融资渠道。为进一步拓展村级增收项目的融资渠道，解决村级“贷款难”的问题，该镇党委与省农村信用社联合出台了《关于“强村固基，一增双促”工程小额贷款贴息项目的实施方案》，重点扶持有发展思路、村“两委”班子战斗力强、项目符合“强村固基，一增双促”工程的村，并鼓励村支部书记以个人名义贷款发展项目，贷款的额度为3—10万元，期限不超过3年。该镇财政列支专项资金用于贴息扶持，项目运转成功后只需偿还本金；若项目实施失败，所造成的贷款回收损失则由镇政府承担。现已有8个村提出了申请，共计贷款80万元。王南阳村通过申请贷款，发展经济林700亩，现已核桃成林，一片丰收景象，年底可为村集体增收10万余元；马郎村申请到10万元发展地道蘑菇，共修建地道3条，总长度175米，四季都有新鲜蘑菇供应市场、超市，年可增收8万元。

搭乘电商快车，推动转型升级。为激发集体经济活力，拓展经营项目销路，仪阳镇找准切入点，深入探索推进农村电子商务建设，巧用电子商务平台促进农业产业转型升级，搭乘电商快车带动村集体经济发展壮大。仪阳镇成立了村级电子商务发展增收俱乐部，推进电子商务集群发展，并积极对上争取资金扶持和政策倾斜，为电子商务的发展营造了有利环境。目前，仪阳镇共有6个村发展农村电子商务，其中刘台村抢抓机遇、解放思想，借助淘宝网、美团网、微信等平台销售肥桃、桃木制品及桃花节门票，实现了电子商务与刘台村肥桃产业、生态旅游的无缝对接，直接帮助村集体增收10万元，农民人均收入增加5000元。

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