承上启下 继往开来 ——肥城地税新一轮三年发展规划出炉

通讯员 王化录 张华

肥城市地税局科学研判面临着新形势、新任务和新要求，制定《2016—2018年三年发展规划》。通过大力弘扬“善学笃实、精业争先”的肥城地税精神，深入推进依法治税、数字管税、服务兴税、人才强税、廉洁从税的新型战略，努力打造学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型地税机关，提前两年全面实现现代化税收管理新格局。

以组织收入为中心建立持续稳定的收入增长体系

紧紧围绕“中国桃都、美好肥城”建设，健全管理机制，强化征管措施，把经济发展成果及时体现到地税收入上来，努力做大地税收入总量。强化税收计划的科学管理，密切关注社会经济形势的发展变化，深刻分析对税收收入产生的影响，逐步建立科学有效的税收收入增长机制，实现税收增长与经济发展的良性互动。以最大限度提高综合税费征收率为目标，以社会综合治税数据为支撑，以开展税收调研和定期税源分析为保障，形成日常关联分析、专题分项分析和经济运行分析的常态化机制，通过排查税收增减变化因素，破解税收征管难题，逐步提升税收分析工作的影响和地位。

以科学化管理为导向建立严密的税收质量管理体系

将风险管理理念和方法贯穿于税源管理全过程，把有限的征管资源优先用于风险较高的纳税人，实施差异式、递进式专业化管理措施。以分级管理为抓手，实施递进式层级管理。探索扁平化、实体化管理，提升管理层级，扩大监控幅度,设立风险分析监控机构和重点税源管理机构，进一步明确岗位设置和职责分工，建立适应风险管理的税源管理岗责体系。丰富评估内容，创新评估方法，规范评估程序，以评促查、以评促管。

以依法治税为根本建立严格的税收执法管理体系

正确处理依法治税与支持地方经济发展的关系，税收执法与组织收入的关系。拓展综合与分类相结合的个人所得税制改革的思路研究，加强税制改革调研与政策反馈，科学评估政策实施效应，提高税收政策评价反馈质量。建立税收事项请示清单管理制度，探索实施税收政策风险管理，建立政策风险预测防范指标体系。实施案件质量全程监控机制，突出对税务稽查内部工作环节的监督制约，从源头上有效控制和化解稽查执法风险。

以提高纳税人满意度为宗旨建立优质的税收服务体系

进一步整合纳税服务资源，提升纳税服务工作的信息化运用水平，全面建成“网上地税局”。对国地税各自的业务进行梳理，修改差异，对接业务清单全面融合，实现国地税业务一体化运行。大力推动涉税业务由实体服务厅向网上服务厅的转移，力争90%以上业务实现在网上办理，全面降低纳税人办理涉税事项的负担。制定落实“互联网+纳税服务”实施方案，逐步形成“网站+移动平台+自主办税终端”服务网络，实现征收服务方式的质的转变。

以提高队伍素质为目标建立高效的组织体系和管理体系

大力加强领导班子建设，增强领导干部分工的科学性，加强对权力的监督制约。健全完善干部培养选拔机制，加强对后备干部的培养和使用，形成合理的年龄梯次配备。探索尝试能力管理和绩效考核等举措，有效解决干多干少都一样的问题。加强党员队伍建设，积极引导全体党员干部坚定理想信念和党性原则，践行群众路线，增强宗旨观念，激发党员干部干事创业的工作热情。全力实施“双联双帮”工程，提高新形势下做好服务群众的工作能力。

以两权监督为重点建立完善预防腐败工作体系

构建更加符合实际的惩治和预防腐败体系，坚持党组主体责任和纪检监察部门监督责任有机结合，确保“两个责任”落实。大力推进科技防腐，依托“金税三期”系统对税收执法和行政管理全过程实行同步监控，进一步增强廉政监督的客观性、针对性和实效性。强化对税收执法权和行政管理权的监督制约，强化预算过程监管，改革基层经费管理办法，认真做好内审工作。以推进“一厅一网”建设为重点，加强廉政文化教育，巩固建设成果。充分发挥特邀监察员和行风监督员的作用，畅通网络举报投诉渠道，虚心听取各方面的意见，树立廉洁高效的地税形象。

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