在行进中探索长效机制 ——肥城市地税局开展绩效管理工作侧记

□通讯员 王化录 张华

肥城市地税局以推进绩效管理为总抓手，按照“围绕发展规划、关注改革动态、把握推进重点、实现管理突破”的要求，紧跟形势发展变化，紧扣领导决策需求，把握重点和关键，在落实速度、推进深度和应用程度上着力用劲，责任意识、执行意识、进取意识显著增强，赶超进位、干事创业的氛围更加浓厚。

从沟通做起

实现“要我干”到“一起干”的转变

基层中心税务所承担的业务量大、管理的具体事项多，因此开展绩效管理面临很大的工作压力。尤其是绩效管理推行的初期，由于指标设置不够科学严谨，阶段性、突击性工作要求高、节奏快、考评严，部分税务人员出现了在工作中不适应的问题。肥城市地税局从工作实际出发，充分发挥机关和中心税务所两级绩效员的作用，按照“上情下达、下情上报、左右协调”的原则，既做好问题的及时反馈，也加强对上沟通，争取工作主动。一方面，对上级绩效指标全部在机关层面承接，压实机关人员的责任，在机关层面上能够完成的工作，做到坚决不向基层分解；另一方面，减掉基层意见大、操作性差和层层加码的指标，着手创建绩效指标标准化模板，确定统一的考评标准，从而形成“重关键、明导向、减负担”的工作导向。同时，为确保把减轻基层工作负担落到实处，在考评机关部门指标中专门设置了“基层满意度”指标，对文件精简、减并报表，整合检查等内容开展考评，切实减轻基层负担。通过指标设置，基层机关的工作重点更加明确，机关基层联系更加紧密，形成了强大的工作合力。

从应用着手

实现“疲于应付”到“精准发力”的转变

由肥城市地税局绩效管理办公室牵头，把省市局工作部署和重点任务列出清单，逐项明确绩效目标和工作任务，形成了既符合上级考核内容又贴近操作实际的《指标分解表》，将上级的各项指标分解到本级各对口科室。该考核指标的分解、制定和定责工作，旨在让考核项目更贴近工作，实现工作与考核的相互融合、相互促进，真正发挥出指标在绩效管理工作中的指南针、风向标作用。以此为基础，逐项列明各自岗位的重点工作、上级考核要点以及日常工作清单，对承接上级的考核指标进行再细化、再量化，使绩效指标更具靶向性、针对性，形成了目标明确、任务量化、过程可控的指标体系。为突出重点工作任务落实，他们按月组织召开绩效评估会，部门负责人逐项汇报重点工作任务进度，局领导予以逐个点评，并提出下一步具体要求，以此达到推进绩效管理工作的最终目的。

用业绩说话

实现“评工作”到“凭业绩”的转变

实施绩效考核，最担心的问题就是结果无差异，起不到评价工作的效果。为解决这一问题，肥城市地税局扎扎实实唱好三部曲。个人评价与组织评价同步推进，确保事不敷衍。工作目标与个人成长有机融合，绩效考评结果与干部晋升、评优选优和公务员考评内容挂钩，进一步增强了绩效管理的威慑力和约束力，促进了干部作风的根本转变。组织绩效和个人绩效相匹配，确保事有人干。对重点工作按照权重由考评人排出时点周期，合理搭配人员，明确质量标准，亮出工作底线，存在纰漏的挂出红牌，变“人人有责”为“人人担责”，实事求是地发挥每一名干部职工的主观能动性，真正解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题。工作记录与质量评价公开透明，确保考有依据。以实效定等级，人人参与考核，事事严格把关，各项工作成绩如何、整改与否在全局范围内公开，督促工作任务的落实。同时，采取“优秀”等次人员评定在本部门范围内确定的方式，避免了不同部门因岗位属性不同、指标风险不同造成的考评结果失真情况，充分调动了各岗位人员的工作积极性。

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