“区镇合一”奏响发展大合唱 ——肥城市新兴产业园区与仪阳镇合力打造多功能经济区域

□通讯员 王辰辰

近日，肥城市新兴产业园区项目建设工地，塔吊林立、机器轰鸣，开元酒店建设迅速，目前，该项目已完成主体施工，正在进行内外部装饰装修。作为泰安市首家集会议、餐饮、康体娱乐、客房等多种功能业态于一体的园林式五星级酒店，建成后由全国民营500强企业开元酒店集团管理运营，可安置从业人员450余人，年营业额达1.6亿元、利税1900万元。该项目的快速推进只是该镇项目建设的一个缩影。2012年10月，新兴产业园区与仪阳镇实行“区镇合一”，标志着在肥城已全面构建起了“一体两翼”的产业发展格局。

科学规划 长远定位

新兴产业园区作为肥城市城区东向、南向扩展的重要支撑点，以“城市新兴产业集成基地”为战略定位，以加快转变经济发展方式为主线，突出“产城融合”理念，着力发展“四新一高”产业，打造集商贸物流、高新技术产业、创意产业、集成商务、生态旅游、消费终端于一体的新经济区域。

“我们按照五大特色产业园区发展定位，瞄准目标地区和重点企业，实施对口招商。”新兴产业园区管委会主任桑刚介绍说。其中商贸物流区，依托该市大物流园建设，对接全国知名园区营运公司，重点盯靠中国出版文化创意产业园、跨境电商以及云计算服务中心等五星级在谈重点项目，力争打造周边物流集聚区；健康医药产业园依托目前已签约的舒心港湾养老、帝俊生物制剂项目重点对接南京中医药大学的中医药加工及规模种植项目和江苏新淮河医药科技有限公司的医药研发项目；总部经济区重点打造建筑博物馆、鸿强建筑研发中心、天泽商务中心等，同时借助外地项目外迁契机，积极邀请外迁企业前来实地考察；碳纳米产业园立足创意孵化、科技研发、人才培养、成果转化，聚焦纳米材料研发领域，打造新能源汽车材料产业链；生态旅游区重点对接中国大洋众城集团公司空杏寺寺庙修复项目和厦门信银集团山东国际文化用品配送中心项目。通过以上举措，力争到年底前新签约项目11个，签约项目总价值突破15亿元，其中过5亿元签约项目1个。

项目评星 制度招商

前三季度，区镇共引进、新建、续建重点项目24个，5项重点经济指标中，招商引资到位资金9.47亿元，同比增长89.19%，完成比93%；对上争取到位资金1.2亿元，同比增长63.68%，完成比82.52%；利用外资785万美元，完成比87.2%。这些显著的成果依赖完善的招商制度。

区镇创新实施“在谈项目评级打分”、招商信息建档挂钩和跟踪服务制度”等举措，按照“可靠性、技术性、契合度”等标准，将在谈项目划分为一到五个星级，建立《五星级项目跟踪档案》，对确定的五星级在谈项目统一建档，同时实行招商信息建档挂钩和跟踪服务制度，对确定的五星级在谈项目统一建档，并确定1名副科级领导干部挂钩联系，挂钩联系人对项目的洽谈、签约等全程跟踪服务直接负责。

在具体的招商过程中，区镇按照五大特色产业园区发展定位，提高招商针对性，重点盯靠京津冀、长三角、珠三角等前沿区域，做好“网络招商、商会招商和老乡招商”，完善“星级信息台账”，真正拓宽招商渠道，明确招商目标，提升服务质效，力争做到在谈项目最多，签约项目最实，项目落地最快。

抓紧”牛鼻” “流水”推进

“对于开元酒店在内园区各项目建设，我们实施重点项目指挥部制度和项目包保服务终身制，始终保持项目推进的超常干劲，抓紧抓牢项目建设的‘牛鼻子\’。同时组建项目建设“流水线”，实现项目建设的‘无缝衔接\’。”桑刚介绍说。

区镇创新实行‘项目建设承诺制\’，各包保干部自行制定建设的‘季度进度、月进度和周进度\’，督查室动态监管，确保建设速度更快、质量更好、工期更短。抓住关键的同时，区镇注重整体的推进，按照工程建设流程，组建项目建设“流水线”。设立“手续办理工作组、征地拆迁工作组、进度盯靠工作组”，确保各有所司、各有所长，实现项目建设的“无缝衔接”。

区镇同时加快园区内外基础设施建设和闲置资源使用，以达到推进项目的整体顺利进行。在四季度，区镇重点围绕新区肥桃路、朝阳路基础设施建设，采取PPP融资模式，解决建设资金短缺问题，保证到年底两条道路顺利通车。同时加快龙山河上游河道治理以及沿线景观打造。为盘活闲置资源，区镇成立专项工作小组，制定项目盘活具体方案。“我们借助精心编制的《区镇闲置资源推介手册》，重点推介盘活排查出的3处闲置厂房和7块存量土地，依次研判确定适合引进项目，为发展攒足后劲。”桑刚介绍说。

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