夯实基层公共平台 助推人社事业发展 肥城市人力资源和社会保障局

加强组织领导 凝成工作推进合力

把加强基层平台建设作为落实科学发展观、服务经济社会发展、促进社会和谐稳定的重要抓手，主要领导亲自过问，分管领导靠上具体抓，从完善服务体系、强化队伍建设、规范办事流程、提供优质服务等方面统筹推进。梳理平台建设工作任务，细化平台建设任务分工，明确局机关有关科室与下属单位的职责，确保了基层平台建设工作科室互相支持配合，人人主动尽责。学深学透《山东省人力资源和社会保障基层公共（就业）服务平台建设基本规范》，结合平台建设实际，研究制定了《肥城市人力资源和社会保障基层公共服务平台工作手册》，使工作指导有抓手，基层平台落实有标准。

践行群众路线 做实基层服务业务

群众利益就是党的最大利益，群众需求就是政府工作的方向，随着人力资源和社会保障事业的重心下移，城乡居民就近方便地享受人力资源和社会保障服务的愿望愈加强烈。针对基层平台体系不够健全、服务能力薄弱等问题，结合党的群众路线教育实践活动，肥城市人力资源和社会保障局组织开展“下基层、访民生、解难题”基层平台专题调研活动，由班子成员带队，组成调研组，深入镇街区，进村入户，采取座谈交流、实地查看、发放调查问卷等方式，征求各种意见建议30多条。同时贯彻上级基层平台业务下沉的新要求，结合群众所需所盼所求，在积极征求各责任单位、科室意见的基础上，编制了《肥城市人力资源和社会保障服务向基层下沉知识手册》，涉及49项人社业务，涵盖办事流程和业务表格等内容，做到基层人社所工作人员人手一册，组织召开责任科室下沉业务研判会4次，分批深入镇街区人社所一线现场业务指导，将下沉业务服务落到实处。

创新工作措施 确保平台建设成效

立足镇街区工作实际，科学制定了包含业务考核、领导重视、平台建设三方面内容的系统化镇街区考核办法。一是实行月通报制度，不定期实地查看镇街人社所运行情况，将镇街人社所排名打分情况以书面形式向镇街党政主要领导通报，表扬先进，鞭策落后。目前基层人社所拖沓应付的懒作为的情况没了，主动打电话或者亲临有关责任科室对接业务的情况多了。二是结合地域分布、镇街区发展潜力等情况，优选新城、王瓜店、汶阳、安庄为标杆，实行了典型引路带动，以点带面，使所有的基层人社所的软硬件规范化建设完成率达90%以上，提前完成了上级下达的50%的目标。三是利用居民医疗与新农合合并的有利时机，督促镇街区人社所积极争取党委政府的支持，在人员配备、场地建设、经费安排上给予倾斜，做大做强基层人社所。同时借助人社工作优势，将招聘的“三支一扶”人员优先选派到基层人社所岗位，充实配强了中坚力量。四是结合业务下沉，优选科室骨干，提前备课，分就业再就业和人才、社保、劳动关系三个专题，举办多期下沉服务业务知识基层人社所工作人员轮训班，全面提升基层平台工作人员的素质和能力。创造条件走出去，带领镇街平台负责同志到省平台建设先进单位阳谷县进行实地参观学习，比学赶超，进一步激发了人社所干事创业的激情。五是贯彻落实《关于人力资源和社会保障基层公共（就业）服务平台建设规划的实施方案》要求，完善扶持政策，建立工作绩效与奖惩相结合的激励约束机制，结合平时现场督查情况，拿出专项资金，通过“以奖代补”给予基层公共服务平台相应经费补助。近半数镇街对办公场所进行了整体搬迁改造，下沉业务实现全覆盖，镇街平台建设整体有了大的提升，在泰安市县市区平台督查通报中受得了点名表扬。

发挥平台作用 促进事业创新发展

基层劳动保障所业务范围涵盖整个人社工作，在统筹城乡就业、社会保险扩面征缴、新农保试点等工作中，发挥了不可替代的作用。在就业方面，实施全民创业工程，发放小额担保贷款突破亿元大关，创业带动就业近2万人，城镇新增就业1万多人，新增农村劳动力转移就业近2万人；在社会保险方面，新农合与城镇居民医保顺利整合，建立了统一的居民医疗保险制度，居民养老医疗实现参保登记、保费缴纳、待遇领取、信息查询“四个不出村”；在保障维权方面，发挥地处基层一线的优势，及时将大量矛盾和纠纷化解在基层，各类劳动争议及拖欠工资等现象同比下降，劳动关系更加和谐稳定。在肥城市科学发展考核中被评为一类单位，在泰安市局业务考核中获得第一名。下一步将贯彻上级《关于加强乡镇（街道）人力资源和社会保障公共（就业）服务平台建设的意见》精神，落实好乡镇人力资源和社会保障所建制问题，进一步规范机构和名称，配强工作人员，同时按照“先开展、后规范”的原则，在确保49项约束性下沉服务项目顺利经办的前提下，逐步规范经办流程，完善经办方式，使硬件建设上水平、业务质效新提升，真正解决好人社工作服务群众“最后一公里问题”。

□通讯员 于茂平 李腾 周路路

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