肥城市地税局 开启土地使用税管理新模式

本报3月11日讯（通讯员 王化录 张华）肥城市地税局立足土地使用税管理工作的新要求，以全面采集税收数据为基础，以强化数据质量管理为根本，不断加大涉税数据的采集、加工、分析等重点环节的工作力度，着力提升数据增值利用效能，形成了“空间地理，数字集成”的土地使用税管理新模式。今年前两个月，入库土地使用税8343.6万元，同比增收4282.4万元，增长105.45%，“以地控税，以税节地”的作用得到有效发挥。

强化数据采集

采集涉税数据

针对信息采集单靠人工劳作的方式难以充分有效应用，存在采集涉税信息不完整、差错率高等问题，确立了以数据采集为主导、突出采集重点、明确采集对象的工作方针，依据次优原则，将占全市税收总量85%以上的762户土地使用税纳税人作为税源信息采集的主要对象，采集相关涉税信息。积极向政府汇报，取得政府对“以地控税，以税节地”工作的重视和支持，建立“政府涉税信息共享”机制，解决长期以来存在的税企信息不对称问题。对工商、国税等信息网络化程度较高的政府部门，采取直接联网提取数据；对具备一定信息化水平、尚未联网的政府部门，采取磁介质报送后导入系统；对信息化程度低的部门、社区、街道和农村报送纸质信息，由工作人员整理分析后录入。积极开展管理员日常巡查工作，对差异户信息实时输送给税管员并督促其审核处理，对辖区内的税收执行情况开展专项调查或不定期抽查，有效确保征管工作的规范化。

开展数据差异比对

核清核准土地税基

对企业申报的土地面积和部门采集的信息，由税收管理员进行全方位比对分析，编制《企业申报与实际占用土地面积差异确认表》，通过查看实物证件、现场丈量土地面积等方式，进一步明确了征纳责任，积极化解执法风险。在核实土地税基过程中，严格按照《土地使用税暂行条例》的规定，提请土地管理机关进行实地测量。遵循“先易后难、由浅入深”的原则，完善静态分析、清查核实、实地勘测、数据比对等环节的工作程序，彻底消除征管差异。开发应用了《土地使用税宗地管理》软件，进行土地使用税税源信息的分析预警和重点税源的分析评估，软件数据抽取加工准确率达到了100%，提升了科技管税的含量。

强化数据增值利用

延长税收管理链条

在抓好土地使用税税源管理的基础上，肥城市地税局充分依靠海量数据信息齐全的优势，将房产税纳入“以地控税，以税节地”范围，通过在宗地管理系统上叠加应税房产信息，实现对房产和土地税源的一体化、覆盖式管理。积极拓展“以地控税，以税节地”工作内容，提高土地跟踪管理质效，掌握应税土地的交易信息，加强对买卖双方应纳营业税、土地增值税、契税等税种的管理，堵塞土地流转环节的征管漏洞，使土地在不同行业、不同环节、不同纳税主体中涉及到的税种得到有机联结，从而增强了地方税源的控管能力。通过有效区分土地经营状态，在管理的基础上计划推行重点行业管理，加强重点税源监控，探索和实施“以地为链”的税收监管新模式，突出数据的应用分析，从而形成“以地为基、全程跟踪、分类监管、一体管理”的“以地控税，以税节地”税收征管的新模式。

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