密织防护网 筑牢平安堤 ——肥城市构建社会治安巡防体系纪实

“晚上下班的时候，骑着电动车走在路上，尤其是我们女职工，老远地看见闪烁的警灯，打心底就感到安全，感觉民警时时处处都在”，肥城市龙祥纺织公司的张女士在谈到自己的感受时感慨地说。

去年以来，肥城市坚持民意主导，警民联动，狠抓各项防范措施的落实，深化社会治安巡防大网络建设，不断推动社会治安防控常态化、长效化、社会化，实现了发案总量稳中有降、破案数量明显提升、防控能力显著增强、治安局势总体稳定的局面。全年刑事案件发案率同比下降15%，在2013年省和泰安市分别组织的群众安全感满意度社会调查中，肥城群众安全感均达97%以上，位居泰安市各县市区之首。

全时流动

合成巡防“攻防兼备”

1月7日凌晨2时许，肥城市公安局特警大队民警巡逻至汽车站附近时，发现1名男子走走停停，形迹可疑，于是上前进行盘查，发现该男子随身携带笔记本电脑1台、螺丝刀两把，民警询问电脑的来源时，该男子支支吾吾、闪烁其辞，于是民警将其带至大队继续盘问。经讯问，该男子对当晚刚刚入室盗窃笔记本电脑后准备逃跑的犯罪事实供认不讳。

为有效预防和打击犯罪，肥城市强化专业巡防力量建设，构筑治安巡防体系的“中流砥柱”。按照“一警多能、多警联动”的要求，指导公安机关把城区防控作为驾驭全市治安形势的关键点，科学整合警力资源，准确把握发案突出点、防控薄弱点，建立起了合成化巡防工作体系。充分结合巡区的人口分布、城市规划、治安状况等因素，将城区划分为4个中心巡区和4个城乡接合部巡区，同时，按照“全城覆盖、科学布局、服务实战、方便群众报警求助”的原则，在城区布建了12个治安岗亭作为驻防点，采取以中心巡区为重点，以接合部巡逻为补充，以驻防点为支撑的合成化、网格化布警巡防模式，全面提高街面见警率，增强了群众安全感。

打破警种界限，整合警力资源，肥城市公安局将机关、交警、特警、派出所警力有效整合，组成20个巡防组，网格布警，每天24小时在城区开展巡逻防控；强力实施“警灯闪烁”工程，警车上路全部闪烁警灯，自动进入巡逻状态，及时制止违法犯罪行为，随时接受群众报警求助，强化了对现行违法犯罪行为发现和打击力度，最大限度挤压了犯罪空间，震慑了犯罪，实现了“攻防兼备”的效果，群众见警率、民警管事率和现行违法犯罪抓获率显著提高，去年以来，共现场抓获违法犯罪嫌疑人67名，破获各类案件96起，救助群众57人。

警民联动

防控主体“四个延伸”

警力有限，民力无穷。为最大限度挖掘社会资源，充分利用社会力量，弥补专业巡防力量不足的现状，肥城市在完善社会治安防控体系过程中，注重研究社会各行业特点，把社会治安防控的主体向小区物业、出租车司机、楼院长、环卫工人四支队伍延伸。

小区物业在日常工作中也承担着小区治安的责任，肥城市组织物业公司，召开联席会议，由民警对小区保安开展以巡逻盘查、安全检查、纠纷调处等为主要内容的业务培训，进一步提升其巡防能力和水平；每月召开一次物业企业负责人联席会议，通报社会治安状况，研究防范对策，交流经验，互通信息，不断提高防范能力和水平。

出租车司机对城市的道路、人际情况比较熟悉，与其他行业相比，具有工作流动性大、接触人多、发现问题及时等优势。与出租车司机建立联动机制，遇有“两抢一盗”等流窜作案警情时，在出租车总台的指挥下，及时发现违法犯罪嫌疑人的逃窜去向；民警与出租车司机开展经常性联系，多方收集各类信息，为工作开展提供便利。

楼院长一般从本楼院选出，思想觉悟较高，工作能力较强，群众基础较好，与每个住户保持了良好的信任关系，对于化解矛盾纠纷、促进邻里和谐有着不可替代的作用。肥城市注重加强对楼院长的培训，通过与社区建立联系制度，对小区内排查出的各类矛盾纠纷积极进行调解，使矛盾纠纷化解在萌芽状态，有效防止了“民转治、民转刑”等情况的发生。

环卫工人日常作业时间较长，人数较多，点多面广，在日常清扫保洁工作的同时，兼职街面“巡防员”，鉴于环卫工人大多年龄较大，其在日常工作中对于现行违法犯罪行为及时向公安机关举报，对一般违章行为进行善意提醒，向环卫工人发放了警情联系卡，遇到突发情况，环卫工人只要按照卡片的指示，便可简单处置。

分类指导

防范措施“实用到位”

肥城市坚持“未雨绸缪、防范在先”，对村居、社区、学校、公众聚集场所等分类指导，确保各项防范措施落实到位。

针对农村防范较弱的实际，肥城市积极探索创新，大力实施“镇、管区、村”三级巡防模式。镇级巡防以派出所民警或镇街机关干部为主，部分镇街招聘专门人员成立镇级巡防队；管区由辖区内各村居治保主任轮流带班，成立跨村居的巡防队伍；村居是肥城治安巡防工作的重点。按照各村居不同实际，坚持因地制宜，分类指导，重点突破，整体推进。尊重群众首创精神和巡防传统，对巡防工作只重效果，不求花样。指导各村居继续坚持或重新推行干部带班巡逻、群众义务联防、季节性集中巡逻、老年人组成的巡逻“夕阳队”、邻里守望等传统巡防模式，并根据运行情况不断改进完善；对条件较好的村居，提倡推行保安值守和成立专职巡逻队伍实行常年巡逻。同时，针对村民防范意识淡薄的实际情况，进村入户组织开展防范宣传，采取大喇叭广播、摆放展板等实用形式，重点加强对村民的防盗、防抢、防骗教育，切实提高其防范水平。这些不同形式的巡防组织和工作模式，构筑起农村治安“天罗地网”。

对城区居民小区，加强对小区保安、物业人员的教育培训，强化对小区消防通道、消防设施、监控探头的检查，落实各项人防、物防、技防措施，确保其切实发挥实效。

针对公众聚集场所人员流动大、火灾隐患大、治安难点多的情况，组织消防和派出所不定期开展拉网式安全大检查，特别是强化对消防疏散指示标志、灭火设备、视频监控的监督检查，适时组织开展消防实战演练，增强了应对突发事件的能力。

在开展校园固定勤务的同时，组织民警经常深入学校，与学校共同就校园各项防范措施进行检查，尤其是学生宿舍、教室、学校食堂、锅炉房等重点部位安全措施的落实，督促指导学校落实各项防范措施，为学生的就学提供了良好的安全环境。

□通讯员 张华

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