投资166.37亿元，打造山水林田湖草生态保护修复工程 泰安：满目皆绿 处处是景

□刘涛 怀进辉

“夏天，这里的气温要比城区平均低两三度。”泰安徂汶景区山水林田湖草工程项目负责人陈振亮10月8日不无自豪地说。

徂汶景区位于泰山南麓，距离城区不过20公里，为何气候竟有这般差异？这与当地的生态修复工程不无关系。

他们一方面实施生态绿化工程，上百种植被栽植在汶河两岸，使景区四季都有风景可看。

另一方面加强水域治理，对大汶河清淤20万立方米，保证汛期放水后游船还能继续自由行驶。

今年，当地计划投资1.5亿元，对泮河(天泽湖)人工湿地进行改造提升，设计日净化处理能力由过去的10万立方米提高到12万立方米。

届时，经过第四污水厂处理的尾水，直接经管道引入该湿地深度净化处理，出水主要指标可以达到三类水标准，排入牟汶河，注入东平湖，确保了南水北调东线输水工程的水质安全。

现在的汶河水清澈见底，每到周末，不时有来自济南、济宁、淄博等周边城市的钓鱼爱好者前来垂钓。环境好了，好项目自然引进来。据了解，今年投资过百亿元的冰雪大世界项目落户于此。

自2017年底，泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程被成功纳入国家试点项目以来，泰安市坚持高起点规划，先后聘请42名国内知名专家，组成专家团，从项目规划设计入手，严把工程质量关。

他们结合区域生态环境实际，将工程划分为泰山生态区、大汶河—东平湖生态区两个片区，统筹安排地质环境、土地整治、水环境、生物多样性和监管能力建设等五大类工程，共确定项目67个(涉及子项目326个)，总投资166.37亿元。

为保证项目有序实施，泰安市委、市政府一方面成立了由市委书记任总指挥的工程总指挥部，下设山、水、林草、田和东平湖生态保护修复工程5个分指挥部，以及追责问责、政法稳定、财政审计等3个保障工作组，构建起了“1+5+3”的组织领导和协调保障体系。

在此基础上，他们坚持条块结合、协同攻坚，进一步设立了城区、农村两个项目指挥部。各县市区、功能区也分别成立工程指挥部及办公室，形成了上下联动、职能明确、保障有力的高效运行机制。

今年2月，当地专门召开山水林田湖草生态保护修复工程工作推进会，有5位市委常委同时出席。随后，市委书记崔洪刚又6次带队到每个县市区、功能区做专题调研指导，力度可见一斑。

另一方面创新筹资方式，积极吸引社会资本投入工程建设。为有效破解工程建设资金难题，市县两级财政共同出资15亿元，吸引和撬动社会资本出资45亿元，建立总规模60亿元的山水林田湖草生态保护修复工程建设基金。

目前，已完成6个县市区(功能区)基金设立工作。其中东平县围绕东平湖沿岸综合治理，设立的总规模12亿元的山水林田湖草生态保护修复基金，是省内首支生态保护修复基金。

同时，将泰城水系生态治理、城区雨污分流改造等7个项目打包为1个泰城水生态环境治理工程PPP项目，与中国中铁股份有限公司投标联合体签订《泰城水生态环境治理PPP项目合同》，采取政府与社会资本合作方式，有效借助社会资本力量推进项目实施。工程概算总投资57.68亿元，目前社会资本方首批17.74亿元资金已到位。

在项目具体推进中，当地将生态建设总体规划积极融入《泰安市城乡一体空间发展战略规划》总体布局，在城乡一体空间发展战略规划指导下，着眼长远、搞好契合、确保紧密衔接。

在城市，与城市管理相结合。将工程的实施与提升城市品位、打造山水生态名城结合起来，坚持治污先行，统筹开展雨污分流、河流水系治理、污水处理厂改造提标等工程，使城市污水全部入管，入管污水全部进厂，出厂污水全部排入湿地进行净化。

同时，结合水系综合治理，引活水、留住水、用好水，打造沿岸景观，提升城市综合环境水平。

昔日以脏乱差闻名的泮河，而今经过改造，摇身一变成了一个4A景区标准的城市中央公园。河道两岸建起了回迁楼，社区儿童上学好像走在花园中。生态宜居的环境吸引了大量外地人来购房。

“未来，泰城还要建设8处大水面，使城与山相邻，与水相映，真正实现城在山水间。”市泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程领导小组办公室项目组负责人说。

在农村，与乡村振兴相结合。加强农村基础设施建设，推动现代农业特色优势产业发展，使生态建设成果真正惠及普通百姓。

山东丰唐生态农业塌陷地流转经营治理项目，流转1700亩塌陷地进行集中经营，采用“林药”种植模式，栽植白蜡、法桐，林下种植麦冬，在解决百余人就业的同时，实现了生态效益、经济效益、社会效益，投资者、村集体、村民多方共赢，为乡村振兴提供了可借鉴、可复制的样板。

而在与绿色、文旅产业发展的结合中，当地借助生态保护修复工程实施，大力发展绿色、文旅项目。

新泰市惠美土地整治项目，作为社会化投资项目，引进专业的农牧发展公司，探索建立“龙头企业+合作社+基地+农户”的经营模式，在项目区建设有机种植区、畜禽养殖区、农产品加工区、观光体验区、康养休闲区、山林区六大区，形成从田园到餐桌的有机食品全产业链。

尤其是其打造的百合产业园，在今年6月举办的百合文化艺术节期间，每天接待游客上万人，带动了周边村第三产业的发展。

泰安市委书记崔洪刚说：“实施泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程是加快泰安市生态文明建设的一次重大机遇，我们要勇做新时代泰山‘挑山工’，挑担不怕难、上山不怕险、坦途不歇脚、重压不歇肩，坚决完成好山水林田湖草生态保护修复工程，让泰安的山更青水更绿天更蓝，城市更加生态宜居，让更多群众享受到这项民生工程带来的福祉。”

截至目前，全市已开工项目64个、子项目301个，其中已完工项目9个、子项目141个。待2020年工程全部完成后，将治理采煤塌陷地9090.12公顷，修复矿山生态面积1076公顷，整治土地25878.42公顷，新增耕地面积2658.39公顷，湿地面积630公顷，国控段面水质优良比例达到100%，城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%，东平湖湖南、湖北大汶河王台大桥等3个国控断面水质均达到Ⅲ类标准，直接受益群众500余万人。

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