东平湖库区移民易地搬迁“挪穷窝” 开启安居乐业新生活

■社区居民在社区服务中心学习编织中国结。（资料图）记者 司刚 摄■凤凰家园社区里的一对新人入住新家园。（资料图） 记者 司刚 摄

□记者 秦承娇 巢晶

1950年，王宗英出生在东平湖的一艘渔船上。20年后她的四个儿女也相继在这片八百里水泊唯一遗存水域上出生。王宗英是东平县老湖镇老湖村村民，该村村民全部靠打渔为生。最初大家随河划船而行，哪里水美鱼肥，就暂时定居哪里，王宗英父辈便是从微山湖划船来到东平湖。“没有地便没有根。”如今王宗英的儿子又如同祖辈，从东平湖转战渤海湾，继续打渔生活。

“这里常年水汪汪，只长茅草不打粮，旱天到处飞蚂蚱，雨天遍地蹦蛤蟆，锅里煮的地瓜干，床上铺的烂席片，今年盼着明年好，明年还是破棉袄……”在东平湖库区，移民中长期流传的歌谣透着悲戚。东平湖是山东省第二大淡水湖，常年水面209平方公里。据县志记载，历史上因黄河泛滥曾发生洪涝灾害180多次。

2014年，经过多方努力，东平县纳入全国第一批移民避险解困工作试点县。如今，一个个新社区拔地而起，至2018年底，7.1万库区人民将全部告别“水上漂”“随河船”的生活，开始安居乐业的好日子。

一方水土“难养”一方人

“1958年成立人民公社，老湖镇一带叫水河公社，现在的老湖村当时叫随河船大队。”老湖村党支部书记王云福介绍，最初大家随河划船而行，哪里资源丰富，就暂居在哪里，这样的渔民被称之为“水上漂”或“随河船”。直到如今，老湖村的村民主要还是靠打渔为生。

“一家两条船，大船住人，小船打渔。”王宗英出生在东平湖上一艘住家船。“父母原本是在微山湖打渔，讨不出生活来就开着船顺着水来到东平湖。”王宗英在东平湖上长大、结婚、生子，如今儿子又像她一样以水为生，“儿子儿媳妇就和很多村里人一起到东营渤海湾打渔，过年才回来一趟，孙子跟着我。”

王云福介绍，当年的“随河船大队”就是一个“移民大队”。上世纪50年代，很多渔民像王宗英一样为了生计移民来到东平湖，他们从微山湖、东营，还有江苏省和湖北省等地方来此谋生，一家老小住在东平湖木船上，其中，老湖村的518人是由10省20县的人口构成的。“有后来移民来的，也有老湖村的村民外出打渔时领回来的外地媳妇。”王云福笑着说。

没有土地就没有根。“1971年，政府出面给我们在岸边划了一片宅基地，1975年，随河船的社员全部搬到岸上。”王云福回忆，由于宅基地有限，“一个人只能分到半间房，石头砌的房子，上面顶着苇子”。

王宗英至今仍住在1975年分的房子里。“当时一家两个大人四个孩子，只分了两间房。后来邻居全家搬到东营打渔，我们就把他们家的两间房买了过来。”王宗英在这四间小屋养育了四个儿女，在这里给儿子娶了媳妇，如今祖孙三代共同生活于此。由于人口多、地方小，王宗英家的堂屋用衣橱界成两部分，不足5平方米的一半做客厅，另一半并排放着两张床，做卧室。

“没地啊，房子实在住不下的只能想办法在原宅基地上翻盖二层楼房。”王云福介绍，村民大部分无地，即使有，也只有一分二分的湖中地。

1958年8月，为确保黄河安澜，经国务院批准，在自然滞洪区的基础上，分蓄黄河特大洪水围湖筑堤而修建东平湖水库。当时国家财力薄弱，建设东平湖很大程度上是以移民的奉献为代价。据了解，当时外迁527个村庄，数十万人惜别故土，经过20多万民工突击施工，修筑了100公里的围堤，挖占土地8.7万亩，淹没耕地28万亩。

东平湖消弭大汶河、黄河水患的同时，让东平县成为全国第二、山东省第一移民大县。这个特殊的群体，存在诸多现实困境。他们漂泊异乡，据统计，当年支援东北边疆11万人，自行投靠亲友1.3万人，省内各地安置12.2万人。他们住房狭窄，人均宅基地不足10平方米，特别是后期陆续返库移民，很多几代同室，安居问题亟待解决。

一方水土“养活”一方人

移民的困境，时刻牵挂着各级党委、政府的心。

东平湖建立以来，党和国家对库区移民长期关注，先后多次扶贫开发，但以往“大水漫灌”般的扶贫模式，只能输血，并不能真正拔“穷根”。要打开贫困落后枷锁，只有大破大立。2015年以来，东平县围绕“搬得出、稳得住、能致富”的目标，实施了水库移民避险解困、黄河滩区迁建、易地扶贫搬迁“三大工程”，涉及10个乡镇、96个村、7.1万人。针对东平湖库区实际，该县被列入全国移民避险解困试点，每人按2.5万元的标准进行扶持，重点解决“水上漂”“滑坡体”及特困移民群众的安居问题。

10月1日，在水浒古镇码头西北、距离东平湖200多米的凤凰家园社区响起阵阵喜炮声。这一天，在这座刚刚建成的库区移民社区，有4对新人举行婚礼，给新家园增添了不少喜庆。

凤凰家园社区位于水浒古镇码头西北，七里铺村以北，社区安置朱桥、侯林、刘洼、贾村、宋园、七里铺6个移民村，涉及2028户、5288人，是目前东平县建成的最大的移民社区。社区96栋楼主体已经全部建成并完成装饰装修，A、B、C三个区均具备了回迁入住的条件。“新媳妇到了，看新媳妇去喽。”小孩子们笑嘻嘻地冲上前去。新郎刘向志从车上接下新娘缓缓步入新房。贴满大红喜字的婚房内宽敞明亮。“房子是三室两厅的，120平方米，儿子儿媳在主卧。”喜婆婆笑着说。而在同一楼栋的对门，则住着刘向志的奶奶。

刘向志一家原先住老湖镇贾村，那里距离东平湖两三百米。村里人祖祖辈辈都是渔民，以捕鱼为生。过去一到多雨泄洪季节，在外工作的刘向志就会担心家中老人。“现在搬离库区、住上楼房，再也不用担心泄洪了。”刘向志说。

“东平湖里风光好，只见哥哥不见嫂”，这是东平流传甚广的一句民谣，是对库区十几年前贫困状况的真实写照。而现在，“新社区不仅水电入户，还实现了集中供暖、供天然气。”贾村村委会主任解培平告诉记者，这在以前是想都不敢想的。库区居民从低矮平房搬进新楼房，喜事更是不断，“好日子都排到了年底”，解培平表示，这离不开库区移民搬迁的好政策。

“老湖镇是东平县第一移民大镇，其中有无地移民2.5万人，涉及28个村。”老湖镇党委副书记吴衍涛在采访中表示，凤凰社区占地总计918亩，社区的规划用地是303亩，楼房按照“4+1”模式设计，即底层为储藏室，2—5层为居民住房。社区规划建筑面积24万平方米，规划建设96栋楼，总投资3.6亿元。共有52平方米、80平方米和120平方米3种户型，不同的户型销售价均在1000多元每平方米，在折抵原村民房屋后，平均每人再交纳八九千元即可入住新房。作为新型小区，凤凰家园不但配有公园、广场、绿地等配套公建，还有幼儿园、老年公寓、服务大厅和文化活动室、超市等。

像凤凰社区这样的移民社区，东平共有14个，总投资35亿元，到2018年底将全部实现竣工回迁。老湖村是第二批避险解困工程搬迁村庄，今年年底他将和部分村民搬进老村隔壁的水浒社区。“老湖镇的移民社区就数我们水浒社区最大。”水浒社区居委会主任郑志远介绍，水浒社区规划建设137栋回迁楼，老湖镇老湖村等11个村的3800户、10500名村民未来将在这里开始新生活。

一方水土“养好”一方人

与老湖村隔湖相望，在东平湖西侧，银山镇南堂子村在中秋国庆长假被“外地人”挤爆了。8天长假，545户、1700余人的南堂子村共接待游客2.45万人，实现收入275.49万元。

2008年底，南堂子村抓住新版《水浒传》拍摄机遇，开发了昆仑山景区。先后投资1.2亿元，新建了祝家庄、宋家庄等10余处景点，修复了千年古刹月岩寺。借助优越的地势以及依山傍水的现实，南堂子村乡村旅游发展迅速。南堂子村也因此被评为“中国乡村旅游模范村”、山东省第一批“省级传统村落”“幸福泰安之最温馨——农家住宿村庄”。

村子富起来了，青年们也不外出打工了。村里统一注册了“渔家乐”品牌“蓼儿洼”，村民在家门口做农家乐、当老板。然而，村主任杜恒顺毫不避讳地说：“现在是南堂子村发展旅游最散乱的阶段。”走进南堂子村，在建新社区与路边简易板房并存，节假日路边排满了摆摊售卖农产品的村民。“目前村里景区与社区共建阶段，等村民搬进新社区、商业街规划建成，你们再来南堂子村，来了更会不想走的。”杜恒顺有信心，南堂子村依靠东平湖和昆仑山资源，加上科学的规划，未来这里将成为“江北最大的生态旅游村”。

让群众有钱花，产业培植是关键。南堂子村“景区+社区”两区共建模式，成为东平湖避险解困工程中的样板工程。东平县发挥资源禀赋优势，以乡村旅游“十朵金花”为引领，规划建设了36个乡村旅游示范点，重点打造5个国家级乡村旅游试点村，发展星级农家乐、渔家乐160家，可带动5000余人就业增收。

东平县在推进移民社区建设的同时，坚持生产与生活“两手抓”、搬迁与发展“齐步走”，培育优势主导产业，通过园区化布局、企业化带动、合作化经营、技能化脱贫等路子，超前谋划产业发展，让移民群众住上好房子、鼓起钱袋子、过上好日子。

从2016年起，东平县根据每个镇村的主导产业和群众意愿，先后免费开展特色养殖、乡村旅游、电子商务、家政服务、餐饮住宿等技能培训120多次，培训3000多人。从出湖打鱼靠天吃饭，到发展产业家门口赚钱，东平县移民群众的致富渠道越来越多，脱贫奔小康之路也越走越宽。

在凤凰家园社区服务中心的手工室，十几名手工编织人员正在一起忙活着。墙上挂着大家的编织品，有活灵活现的孔雀、中国结等。村民说，以前他们都闲在家，现在的这个手工室一建成，大家都有活儿干了，每个月能有1000多元收入，最近，大家还接了个大单子，要把编织产品出口到美国。

“在社区建设的同时，社区附近还同步开工了两大厂房建设，并完成了招商工作，预计一个月之后就能投产了。”解培平介绍，针对移民社区的特点，凤凰社区周边同步规划了服装加工、电子产业园区项目，可以提供900个就业岗位。同时，在社区南部规划建设了凤凰社区户外拓展训练中心，并将配套农家乐、宾馆。“收益将由社区居民分红，对社区内的贫困人口进行***。”解培平说。

据了解，在避险解困、滩区迁建、易地扶贫工程中，东平县发挥产业优势，规划建设了1个扶贫产业园、4个移民产业园，在每个社区附近建设1个特色产业园，每个省级、市级贫困村建立1个规模化扶贫就业点，形成“园区+基地+就业点”的扶贫格局。配套建设的30个特色产业园区，已有海工科技绳网加工、汉世伟循环农业等21个项目落地投产，可带动就业9000余人。

山还是那座山，水还是那片水。美丽富饶的东平湖如今真正实现了一方水土养一方人。

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