马杰常委发言 推动皖北地区融入长三角一体化发展

近年来，皖北地区在省委、省政府的坚强领导下，大力实施皖北振兴战略，充分发挥比较优势，经济社会发展得到快速提升，产业项目、城乡建设、现代农业、交通基础设施建设都取得了长足进步，具备了在更大空间融入长三角产业一体化发展的基本条件。

然而，在安徽省融入长三角一体化发展的大格局中，约占全省一半人口的皖北地区在发展规划、政策扶持等方面未能引起足够重视，截至目前，皖北地区尚未被列入《长三角城市群发展规划》。相对于皖江城市，享受长三角一体化战略红利较少，有“被边缘化”的趋势。

为加快推进皖北地区融入长三角一体化，打造皖北高质量发展新高地，提出如下建议：

把皖北地区纳入长三角一体化发展格局。加强规划协同，对接《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》《长三角地区一体化发展三年行动计划 （2018-2020年）》，结合皖北实际，谋划编制皖北地区融入长三角产业一体化发展专项规划，加强皖北地区在交通、产业、城镇化、环境保护等方面与长三角一体化发展的匹配度，着力构建积极参与、深度融入的空间格局和政策机制。

建设皖北产业转移集聚区。建议把皖北地区作为长三角一体化合作共建产业转移的承接地，研究制定进一步支持皖北地区高质量发展的政策措施，支持皖北地区打造产业发展“政策洼地”，促进皖北城市充分发挥比较优势，重点承接长三角核心区产业转移。同时，深化省际合作共建产业园区，将宿州徐州合作共建园区、张江萧县高科技园区等列入省长三角一体化规划；持续加大“南北合作共建”力度，充分发挥现有合作共建园区的平台和承接作用，有序推进长三角区域和省内产业“北移”。

推进一批重大互联互通项目。建议把皖北地区重大基础设施项目，列入长三角一体化发展国家规划，加强通道平台建设，提升与长三角城市的互联互通水平。支持建设连云港—宿迁—宿州—蒙城—阜阳高速公路，打通从淮河沿线经皖北、苏北，连接“一带一路”出海口的高速通道；加快三洋铁路苏皖段建设，打通从中原地区经皖北、苏北、苏中至出海口客货运铁路通道；支持新汴河—溧西河—洪泽湖西南线航道、沱浍河航道建设，推动完善苏北、皖北水运通道体系等。

深化干部交流机制。建议从中央和省级层面制定长三角地区干部人才一体化培养计划，协调建立长三角地区党政干部常态化、制度化交流机制，采取双向挂职、干部培训、异地交流等形式，帮助安徽省特别是皖北地区党政干部拓宽思路和理念，提高推动高质量发展的能力和水平。

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