土地权属纠纷 首先应有证明

■ 本报星级记者胡明兵

有件事压在老王心头十几年了，让他很不得劲：邻居占了他的地建房，他去法院起诉，可法院说他没土地证，不受理。 “那么多人能证明那块地是我的，就非得有土地确权证吗？ ”近日，他向记者提出疑问。

老王是萧县大屯镇人，上世纪90年代，他和本村村民换地，他把地交给对方之后，对方却迟迟不交地。转眼这么多年过去，对方在他地上建的房屋已经快成危房了，可该给他的地还是没给。无奈之下，他就去法院告对方，可法官在听完老王的叙述，看完老王提供的证据之后表示，没有土地证能证明那块地是老王的，法院不能受理。

为此，记者联系了安徽省基层经常审理此类案件的一位法官，她告诉记者，司法实践中，土地侵权案件一般也存在土地的所有权和使用权争议，确认土地权属是证明侵权存在的前提，法院须查明土地权属，才能确认侵权行为是否存在。依据土地管理法第十六条规定，土地权属纠纷必须经行政机关先行处理，不属于人民法院直接受理的案件范围。

但有一个例外，就是已经确过权的，不算有权属争议，原国土资源部办公厅2007年3月29日发布的 《关于土地登记发证后提出的争议能否按权属争议处理问题的复函》明确将土地权属争议限制在“土地登记前”，“土地登记发证后已经明确了土地的所有权和使用权，土地登记发证后提出的争议不属于土地权属争议”。因此，在土地登记发证后，即使当事人提出对土地权属存在争议，也应当按照土地权属凭证载明的权属关系进行处理，不存在土地权属争议。

该法官表示，对土地权属争议确实存在的，法院不宜对土地权属进行实质性审查，也不宜直接驳回起诉，应告知当事人对土地权属争议进行协商，协商不成的应由人民政府依法处理。告知后，当事人依然不申请行政机关先行处理的，法院应当驳回起诉。

由此可见，法院要求老王提供确权证后再受理此案，是有法律依据的。

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