长三角一体化发展的安徽战略安徽财经大学副校长 冯德连

长三角三省一市是我国东部地区经济社会发展的先行者和辐射内地开放创新的动力源，肩负着率先发展、一体化发展的历史使命。安徽推进长三角高质量一体化发展，需要四个“进一步加强”。

进一步加强规划对接。长三角高质量一体化发展需要科学规划三省一市及其各个城市之间的分工、协作、共享和共治。抓住规划这个“牛鼻子”，发挥规划的宏观调控作用，规划对接是关键。一是坚持系统性原则。加强长三角城镇化、交通、产业、人口、环境保护等方面规划的“多规合一”，有机衔接长期规划、中期规划和近期计划。三省一市要贯彻落实长江三角洲城市群发展规划，健全协同机制，强化三省一市城市功能互动互补，构建分工协作、各具特色的空间格局，深化细化相关配套政策。二是有机协调长三角规划与本省规划。把落实本省“十三五”规划、长江三角洲城市群发展规划和长三角地区一体化发展三年行动计划有机协调起来，解决发展规划的碎片化及其导致的区域资源浪费问题。三是聚焦基础设施、协同创新、生态、民生等专项规划对接。

进一步加强创新协同。创新是长三角高质量一体化发展的根本动力，而包容性创新协同可以发挥三省一市集成创新的叠加优势。一是合力促进区域创新网络建设。落实《长三角区域协同创新网络建设三年行动计划 （2018-2020年）》，合力建设重大科技基础设施集群，推进科技创新资源开放合作，聚焦共同关注领域持续开展联合攻关。着力构建长三角协同创新共同体，推进绿色制药、科学仪器、嵌入式系统和软件、干细胞等产业技术联盟，促进长三角区域大型科学仪器协作共用网建设。二是发挥安徽“四个一”国家级创新主平台在区域创新共同体中的作用。发挥合肥综合性国家科学中心作为国家创新体系基础平台的关键作用，打造原始创新的重要策源地。推进上海、合肥两个综合性国家科学中心的创新协作。三是积极参与G60科创走廊建设。安徽宣城、芜湖和合肥作为G60科创走廊成员，要积极推进G60科技走廊产业链、供应链、价值链布局一体化，加强科技创新、制度创新、科技资源配置协同。

进一步加强产业互补。安徽要根据产业基础和比较优势，扬长避短、扬长克短、扬长补短，明确产业定位和产业规划，形成与长三角优势互补、梯度有序的现代产业体系。一是大力发展实体经济。促进制造业高端化、智能化、绿色化和服务化，培育质量、技术、标准、品牌、服务等制造业竞争新优势。大力发展集成电路、机器人、智能语音、新能源汽车、新型显示、新材料等先进制造业，促进战略性新兴产业集群化成长。支持传统产业结构升级，推进互联网、大数据、人工智能与传统产业深度融合。培育具有全球竞争力的一流企业，打造若干世界级先进制造业集群。二是主动承接沪苏浙产业转移。承接沪苏浙的辐射带动和技术溢出效应，获取长三角一体化带来的贸易创造效应、专业化分工经济和集聚经济。发挥皖江城市带承接产业转移示范区的功能，加快建设苏滁现代产业园、张江萧县高科技产业园和合肥上海产业园，主动谋划共建长三角产业合作示范区。三是合力促进要素市场化和产权制度改革。坚持市场主导、政府引导，建立更加统一、透明、高效、开放的一体化市场规则，实现要素自由流动和产权有效激励。降低制度性交易成本，推进贸易与投资便利化，加快“放管服”改革，推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”政府服务，全面实施市场准入负面清单。

进一步加强社会治理合作。推进三省一市社会治理一体化，增强人民群众对长三角地区一体化发展的获得感和认同感。一是推进生态环境联防联控。长三角发展必须坚持生态优先和绿色发展，健全政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。推行水环境生态补偿机制，完善林长制、河长制和湖长制，推进引江济淮工程，扎实做好长江、淮河、巢湖、新安江等重点流域水污染防治。二是推进基础设施互联互通。加强交通布局、交通管理、智慧交通、绿色交通等领域的对接与合作，打通省际“断头路”。共建一体化的城际轨道圈、信息高速路和能源保障线。三是推进民生互惠。加快互认对接社会保障、医疗养老、人才资源、公共安全等方面的标准和程序。制定促进人才流动的长三角社会保险接续转移政策，构建五险统一管理的社保中心平台。加强养老服务业合作，促进医疗服务信息共享和医疗检验结果互认。

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