标杆再拉高 明确进位方向

“蚌埠,被赋予‘两个中心’的清晰定位,写入了省级规划,上升为国家战略。这既是蚌埠发展的难得机遇、强大动力,更是全市上下的政治任务和历史责任。”在前不久召开的新时代新担当大讨论活动动员大会上,市委书记汪莹纯的话掷地有声。

更好地完善“两个中心”建设功能,亟须与之相匹配的区域医疗中心作保障。明确的地位,决定了我们必须有相应的作为。

“蚌埠有无建设区域医疗中心的优势?”“如何提升医疗卫生服务辐射能力?”“与‘两个中心’建设目标相比,我们建设区域医疗中心还有哪些差距?”“构建区域医疗中心又该从何处发力?”……大讨论活动的开展,犹如一面镜子,照出的是蚌埠的差距。

乘政策“东风”

势在必行

什么是区域医疗中心?市卫计委负责人刘雪洁是这样解释的:区域医疗中心主要定位于,在疑难危重症诊断与治疗、高层次医学人才培养、解决重大公共卫生问题等方面代表区域顶尖水平,对周边城市的医疗发展具有辐射和带动能力的中心城市。

对于蚌埠而言,打造区域医疗中心的梦想由来已久。2016年皖北办和省发改委联合发布《皖北地区经济和社会发展“十三五”规划》,明确构建以蚌埠为皖北中心的城乡发展新格局,支持蚌埠加大跨淮河发展力度,建成面向皖北的先进制造业、商贸流通、交通航运、科技教育、医疗服务、旅游集散、金融等皖北区域性中心。

2017年8月,安徽省出台《“十三五”卫生与健康规划》,将蚌埠市和合肥、芜湖列为省重点打造的3个区域医疗中心,可以看出省委省政府对蚌埠医疗卫生事业发展的高度重视和寄予的殷切希望。

随着医药卫生事业体制改革的深入推进,从中央到地方各级财政对卫生事业投入力度将逐步加大,也推动着蚌埠卫生基础设施条件改善和医疗卫生服务能力的提高,为蚌埠建设区域医疗中心提供了新的发展机遇。

医疗服务行为进一步规范,收入结构进一步优化,群众负担进一步减轻,发展能力进一步增强,医疗卫生服务公平可及、群众受益的医改目标初步显现。紧接着,蚌埠作为全省唯一被确定为公立医院综合改革首批15个国家级示范城市之一,被国家评为“公立医院改革真抓实干成效明显”地级市,卫生健康事业发展尤其是综合医药卫生体制改革实现了“省内有地位,国内有影响”的初期目标。

标杆再拉高

明确进位方向

“打造区域医疗中心,无论是从医院规模、学科建设,还是人才、技术、业务辐射面等各方面都应处于区域内领先地位,才能与中心城市相匹配。”在调研中,市政协教科文卫体委员会主任储昭节发现,蚌埠市医疗资源大多集中在老城区,城乡之间、区域之间医疗资源配置不均衡；驻蚌医疗机构扩张受限,市属医疗机构硬件设施有待提高,与周边城市的综合医院、社区卫生服务中心、县乡基层医疗机构之间差距不断拉大,影响人民群众就医选择。此外,蚌埠市卫生人才总体不足,权威型、专家型医疗人才和学科带头人等医学高端人才缺乏,与区域医疗中心发展目标尚有较大差距。

而同样为淮河生态经济带中心城市的徐州市,则拥有三级医院17家,包含三甲医院10家,年均诊疗人次达到了6400万,居淮海经济区首位,同时还拥有下辖16所附属医院、5所临床医院的徐州医科大学作为科研资源支持,城市医疗卫生服务已经辐射至苏、皖、鲁、豫等省,院前急救甚至延伸到了蚌埠临近的泗县、灵璧等地。

“与徐州、淮安等区域性中心城市的快速发展和迅速崛起相比较,蚌埠原来所拥有的资源日渐式微,医疗卫生资源分配不合理、不公平的问题还很突出。”刘雪洁说,目前蚌埠市年均诊疗人次654万,城市医疗服务能力总体水平较低,“强项不强”“弱项较弱”的问题仍然存在。

落子谋全局

打造医疗高地

蚌埠要成功建成区域性医疗卫生服务中心,尚有很多方面亟待完善和提高,必须要登高望远,跳出蚌埠看蚌埠,把蚌埠放在全国全省的大格局中来考量,以创新的理念、科学的规划和合理的政策措施,解决阻碍发展的关键性问题,才能成为真正意义上的“中心城市”。

虽然历史欠账真实存在,但储昭节认为蚌埠市率先建成皖北医疗中心具有天然优势。“蚌埠医学院作为皖北地区唯一的一所本科医学院校,如果能将这一优势资源利用到极致,加强市校协同,打造皖北医疗高地指日可待。”对此,储昭节建议。

“人才投入是效益最大投入。”九三学社蚌埠市委兼职副主委李小军表示,政府部门应制订区域医疗人才聚集中心建设规划,以更加广阔的视野,更加开放的心态和更加得力的措施吸纳、培养和使用人才。建立和完善充满活力、高效灵活的人才工作机制,努力营造良好的人才生态环境,建立健全科学的人才评价机制和激励机制,从根本上营造有利于人才大量涌现、健康成长的良好氛围,充分激活人才创造潜能。

“作为卫生健康事业发展的实施者,构建区域医疗中心,蚌埠市将在找准工作主攻点上下功夫,为百姓铺设一条‘健康之路’。”刘雪洁表示,今年,蚌埠市将加快实施七项推进举措,全面提升城市医疗服务能力整体水平,提高人民群众健康获得感。通过以医疗规划为引领,合理布局医疗资源,满足老百姓不同层次的健康需求,提高就医体验。以项目建设为抓手,全力推进市心血管病专科医院、皖北儿童医院等6个重点项目落地实施,带动城市医疗服务能力的大幅提升。以学术交流为载体,组织人员赴徐州、淮安等地学习考察医疗模式,学习先进理念,大力提升服务本领。以医疗联合体建设为平台,加快建设由市属及驻蚌省属医院牵头的紧密型医联体,将医疗服务与公卫服务相结合,做好健康的守护人。

同时,以专科建设为核心,依托现有2个国家级和39个省级重点专科技术优势,再建设6个省级、11个市级重点专科,巩固提升城市医疗资源核心竞争力。以薄弱点为突破口,补齐中医药领域薄弱环节,提高综合服务能力,将特色优势转化为人民群众看得见、摸得着的实惠。以加强监督为手段,为社会办医留足发展空间,引导非公立医疗机构向规模化、多层次方向发展,着力构建风清气正的社会办医环境,满足人民群众多样化多层次的医疗卫生服务需求。

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