威望高 热心肠 善调解泗县千余名“乡贤”活跃乡村

■ 本报记者王逸群

“以前天没亮就有人找，整天白加黑忙个不停，光是田间地头、家长里短的事都处理不完，有了乡贤帮忙协调，一切都迎刃而解了。 ”12月5日，泗县屏山镇彭鲍村书记张庆军向记者说起成立乡贤工作站的好处时，赞不绝口。

据介绍，彭鲍村位于泗县东北部，总人口4018人，底子薄、收入低、环境差，加上历史遗留问题，导致该村土地、宅基地与农田建设等各种矛盾纠纷和信访隐患突出，邻里关系紧张，打架斗殴甚至上访不断，村民随意占用公共道路、乱搭乱建现象时有发生。

为解决基层矛盾纠纷，2013年7月，彭鲍村率先在全镇设立了乡贤志愿者工作站，5名德高望重、热心公益的乡贤志愿者走马上任，义务为群众解决难题，调处矛盾纠纷、化解信访隐患，成效显著。

“在全面分析和总结彭鲍村乡贤志愿服务站成功经验的基础上，我县于2015年5月在171个行政村全面推广了这一有效做法。 ”泗县民政局基层政权办主任朱云霞介绍，他们要求各村成立乡贤工作站，引导村级通过“群众推荐、个人申请、支部审查、党员群众代表大会表决”的方式选任乡贤，由村“两委”发放聘书和上岗证，重点考虑名望高、家庭和睦、发展有方、影响力强的老干部、老党员、老教师等群体。

为保证乡贤志愿者整体素质和监督水平，该县积极结合基层工作实际，在上岗前以乡镇为单位邀请农村问题专家、司法从业人员和优秀基层干部，重点就“三农”系列方针政策、重要法律法规、农村工作方式方法等问题，对乡贤志愿者进行不少于一周的岗前专题培训。

同时，该县还制定了《乡贤志愿工作站章程》，明确“乡贤志愿工作站”在镇、村党组织的领导下，行使各项管理与服务职权，理顺和规范乡贤志愿者工作职责。对乡贤志愿者队伍实行动态管理制度，乡贤志愿者入队自愿、退队自由。 “我们提倡不计报酬、无私奉献，任何人不得以乡贤名义向单位或个人索要礼物或报酬。 ”朱云霞告诉记者，对工作中不能坚持工作标准或不能积极开展工作的志愿者他们将进行劝退，及时补充合适人选。

此外，县里还要求各村从政治、生活等方面加强对乡贤志愿者的关心关怀，让他们在政治上有地位、生活上有保障。如各村召开重要会议、开展重大活动时，邀请乡贤志愿者参加；实行“两委”干部联系乡贤志愿者制度，每逢重要传统佳节，“两委”干部上门慰问，主动帮助他们解决生产生活方面的实际困难。

通过政策引导和组织关怀，该县乡贤工作顺利推进并取得显著成效。“泗县大杨乡小丁村和时圩村矛盾纠纷就是被当地乡贤‘摆平’的。 ”朱云霞介绍，这两个村共用一条排水沟，小丁村村民为免跨沟种地之苦，以石子填沟，造成时圩村排水不畅。正当双方剑拔弩张之际，73岁的乡贤刘运动赶来，一句话平息了怒火：“沟挡路，架座桥不就行了。 ”此后，两村村民又一起动手清沟建桥，刘运动还和村干部一起到水利部门申请了项目资金。

“一句话可以化干戈为玉帛，是因为这位乡贤在当地德高望重，能以理服人。 ”朱云霞说，乡贤群体对农村基层各种矛盾和问题掐得准脉、找得到根、摸得着门，在遵照法律法规的前提下，从民间“老理”出发，从乡情亲情入手，用春风化雨的方式化解矛盾，让基层干部腾出了更多精力抓发展，也给群众解了难题，有效促进了社会和谐稳定，从源头上减少了矛盾纠纷和信访问题发生。

据统计，截至2018年底，该县共有1056名“现代乡贤”活跃在基层一线。171个乡贤志愿工作站已累计接待群众咨询11400余人次，调解矛盾纠纷974件，处理信访问题417件，向村“两委”反馈群众意见建议5800多条。

“乡贤起到了化解矛盾、监督建言、促进公共事务和公益事业管理等作用。 ”朱云霞表示，下一步他们将建立乡贤人才信息库，方便乡贤使用管理。同时，探索工作激励机制，进一步激发乡贤投入基层社会治理的热情。

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