宿州：建设“四好农村路”打通乡村振兴“脉络”

宿州是一个农业大市，下辖县全部是贫困县，脱贫攻坚任务十分艰巨。如何脱贫？交通基础设施具有很强的先导作用，市委、市政府坚持把建设“四好农村路”作为全市脱贫攻坚的首要任务，市交通运输局以建设“四好农村路”为总目标，聚焦脱贫攻坚，创新机制，完善体制，优化路网结构，着力消除制约农村经济发展的瓶颈，决心把农村公路建好、管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康提供更好的保障。

市委市政府高度重视，专门印发了《关于深入推进“四好农村路”建设的实施意见》及四个配套实施方案，将“四好农村路”建设纳入政府目标考核。市交通运输局积极会同市财政局、发改委、扶贫办等部门制定了《宿州市农村道路畅通工程建设管理办法》等一系列政策文件，从责任分解、目标任务、计划安排、建设标准、质量监管、资金筹措、督查调度、考核奖惩等方面给予政策支持。

“十三五”以来，省厅下达宿州市农村道路畅通工程建设规模5807公里，计划总投资35亿元。在实施中，聚焦脱贫攻坚，市交通运输局紧紧围绕年度目标，立足于早、致力于快、着眼于好，实现“三年目标，两年完成”，提前完成了省厅下达建设目标任务。同时按照市政府2019年脱贫摘帽要求，各县区已完成自然村通硬化路8000余公里。在工程建设管理方面，严格目标落实。市政府与县区政府签订目标责任书，层层分解、压实压细工作任务，严格规范管理，坚持做到“三个不准、五个规范”；严格质量控制，建立健全四级质量保证体系。坚持规划、建设与质监三级部门联动机制，通过政府购买服务方式，投入400万元资金委托第三方检测机构，对建设进度、推进情况、质量管控实施全过程、全方位、全覆盖监督，确保工程质量和进度相统一。

资金是加快农村道路畅通工程建设的根本保障。市交通运输局积极对接省、市各级部门，多方争取农村公路建设资金；各县区政府也积极整合项目，将一事一议资金、扶贫专项资金与上级补助资金有效结合使用，并主动对接金融部门，落实办理金融贷款，确保了建设资金足额投入到位。

建立农村公路建设考核奖惩机制，实现考核常态化。市交通运输局实行一月一督查，一月一通报，一月一考评制度，根据督查结果，对各县区综合评定排序，在每月的市政府工作任务调度会上公开点评。各县区也在比学赶超中争抓进度，推进了全市“四好农村路”建设顺利实施。

不断深化农村公路管养体制改革，各县区人民政府出台《农村公路路长制工程实施方案及乡村道路专管员制度》，构建起“县级路长统筹指挥、乡级路长常态监督、村级路长落实推进”的县、乡、村三级农村公路路长制管理体系，落实县级政府、乡镇政府、村委会的管养责任。

农村公路发展为城乡客运一体化发展奠定了坚实基础。2018年宿州市城乡客运一体化被评为AAAA级，1129个行政村有1124个通班车，通车率99.6%。2017年，泗县城乡客运一体化示范县申报成功，2018年，灵璧县城乡客运一体化示范县正在申报。

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